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2024-09-23 08:57:05
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工程圍標是一個招標投標的專業(yè)術語，也稱為串通投標。它指的是幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關者中標，從而謀取利益的手段和行為。圍標是一種違法行為，其根源是工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。
例如，在某些工程項目的投標中，幾個投標方暗中勾結，統(tǒng)一報價策略，使得其他正常參與競爭的投標方處于不利地位，最終讓他們約定的一方中標。這種行為嚴重破壞了招投標的公平競爭原則
圍標開資質(zhì)的方式多種多樣，常見的有以下幾種：
不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制。
不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜。
不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或聯(lián)系人員為同一人。
不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異。
不同投標人的投標文件相互混裝。
不同投標人的投標保證金從同一單位或個人賬戶轉出。
還有一些較為隱蔽的方式，如投標人之間通過掛靠、盜用等非法手段，以多個投標人名義進行圍標 。
例如，在某招標項目中，發(fā)現(xiàn)多個投標文件的格式、內(nèi)容甚至錯別字都高度相似，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些投標文件是由同一人或團隊編制的，
工程圍標開資質(zhì)的行為存在嚴重的法律風險。在司法實務中，一些地方通過相關司法文件將圍標作為串通投標罪的表現(xiàn)形式。例如，福建省高級人民法院、檢察院、公安廳2007年制定的《辦理串通投標犯罪案件有關問題座談會紀要》規(guī)定，采取掛靠、盜用等非法手段，以多個投標人名義進行圍標的，按刑法相關規(guī)定處理。
工程領域除了串通投標罪的法律風險，還極易引發(fā)其他法律風險，如虛開增值稅發(fā)票罪。施工單位為了結算工程款，虛開增值稅發(fā)票，開票人、買票人等均涉嫌構成此罪。
同時，根據(jù)相關規(guī)定，如《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條規(guī)定，有惡意串通情形的，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府相關規(guī)定處理。
圍標開資質(zhì)的行為不僅破壞了市場公平競爭秩序，還可能使涉事方承擔嚴重的法律后果
為了防范工程圍標開資質(zhì)的行為，可以采取以下措施：
利用第三方平臺數(shù)據(jù)和服務，如企查查、天眼查進行簡單查詢，顯示股東、關聯(lián)公司、組織架構等信息，發(fā)現(xiàn)投標公司之間是否存在關聯(lián)關系。但這種方式需要采購人員具有一定經(jīng)驗，做手動關聯(lián)匹配，
借助鄧白氏、商企通做背景調(diào)查，由他們對招標的公平性、有效性做背書擔保。需要先明確費用由哪個成本中心來承擔，并得到合規(guī)法務組的支持。
設置供應商準入規(guī)則，對投標公司的資信、注冊時間、員工人數(shù)、年營業(yè)額、主要客戶等設置門檻。對于具有一定資質(zhì)能力的投標公司，他們通常不愿參與不合規(guī)行為。
還可以通過廣泛發(fā)布招標公告，提前預防圍標；嚴格合理設置資格條件，盡可能減少圍標的可能性等方式進行防范
以下是一些工程圍標開資質(zhì)的典型案例：
在新余市丁家棚改項目（第一標段、第二標段）開評過程中，發(fā)現(xiàn)江西中企建設工程有限公司與江西久泰建設工程有限公司、江西省滕翰建設有限公司與江西裕發(fā)建設有限公司的單項工程投標價匯總表、分部分項工程、單價措施項目清單等存在異常相同的情況，被認定為圍標串標行為。
2020年3月，在井岡山經(jīng)開區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務中心項目招標中，周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬元的價格，共同邀請了92家公司參與投標，世*建設集團有限公司中標。中標后，廖某以中標金額的7%將項目的施工權出售給羅某根。最終，相關人員被判刑并處罰金，違法所得被沒收。
2022年上半年，在日照市的某項目中，曹某、秦某某經(jīng)介紹，與日照某旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉某等人串通投標，構成違法。
這些案例充分表明了工程圍標開資質(zhì)行為的嚴重性以及監(jiān)管部門打擊此類行為的決心
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