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2024-09-20 09:33:10
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分公司參與投標(biāo)有一定的條件和限制。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。分公司可以參與投標(biāo)，但必須有兩個(gè)前提條件，一是得到總公司的授權(quán)；二是以總公司的名義進(jìn)行投標(biāo)，最終責(zé)任應(yīng)由總公司承擔(dān)。同時(shí)，資質(zhì)是一種行政許可，不得私相授受。總公司將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，投標(biāo)有效。合格投標(biāo)人并非必須是法人，從締約履約能力的角度考慮，具有民事主體資格和行為能力的法人、其他組織或自然人均可以參加投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，除法人外，其他組織也可以參加投標(biāo)；如果科研項(xiàng)目招標(biāo)，投標(biāo)人甚至可以是自然人。根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，分公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)只是總公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的一部分，對(duì)總公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的總體評(píng)判，包含分公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的部分。故總公司使用分公司的資質(zhì)投標(biāo)，符合法律規(guī)定，總公司可以使用分公司的資質(zhì)投標(biāo)。分公司經(jīng)總公司授權(quán)，可以以分公司的名義參加政府采購(gòu)活動(dòng)，但其民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。分公司經(jīng)總公司授權(quán)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，可以使用總公司的相關(guān)業(yè)績(jī)和資質(zhì)。
總公司將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。需要注意的是：如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，投標(biāo)有效。分公司可以參與投標(biāo)，但必須有兩個(gè)前提條件，一是得到總公司的授權(quán)；二是以總公司的名義進(jìn)行投標(biāo)，最終責(zé)任應(yīng)由總公司承擔(dān)。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
不允許分公司參與政府采購(gòu)活動(dòng)觀點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士，均根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條：“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力……”和《公司法》認(rèn)為分公司不具備獨(dú)立參與的能力、。總公司將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，投標(biāo)有效。分公司（分支機(jī)構(gòu)）具有不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)；屬于總公司的分支機(jī)構(gòu)，通常在總公司住所以外設(shè)置，它的設(shè)立無(wú)須按照公司設(shè)立程序，只要符合相關(guān)規(guī)定即可等特征。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條中所指的“附屬機(jī)構(gòu)(單位)”具體范圍包括母公司的全資子公司、控股子公司及公司不具有法人資格的分公司、辦事處、代表處等相關(guān)機(jī)構(gòu)。
某電子智能化招標(biāo)項(xiàng)目，有家投標(biāo)單位是分公司，因?yàn)闆](méi)有資質(zhì)，使用了總公司的資質(zhì)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為總公司對(duì)分公司有資質(zhì)授權(quán)，認(rèn)定分公司投標(biāo)有效。但需要注意的是，這種總公司將資質(zhì)授權(quán)給分公司的做法是不合法的。如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，這種情況下投標(biāo)有效。分公司可以參加投標(biāo)，并且可以使用總公司的資質(zhì)。因?yàn)椋止静皇仟?dú)立法人，是總公司的一個(gè)組成部分。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，雖然依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司雖然不具有法人資格，但屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定的其他組織，可以作為投標(biāo)人參加投標(biāo)。
分公司能否用總公司的資質(zhì)投標(biāo)？某電子智能化招標(biāo)項(xiàng)目，有家投標(biāo)單位是分公司，因?yàn)闆](méi)有資質(zhì)，使用了總公司的資質(zhì)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為總公司對(duì)分公司有資質(zhì)授權(quán)，認(rèn)定分公司投標(biāo)有效，但實(shí)際上該項(xiàng)目分公司投標(biāo)無(wú)效。因?yàn)橘Y質(zhì)是一種行政許可，不得私相授受。總公司將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，投標(biāo)有效。分公司是否具備獨(dú)立參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格，在實(shí)踐操作中一直是存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。
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