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2024-09-20 09:31:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，以下是關(guān)于三層以下建筑不用資質(zhì)的規(guī)定：
《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，不需要申請施工許可證。
農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民自建的2層以下住宅，不要求建筑資質(zhì)?！吨腥A人民共和國建筑法(2019修訂)》第八十三條第三款規(guī)定：“搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。”根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》{建質(zhì)〔2004〕216號}第三條第(三)項明確為村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅，其建設(shè)活動由縣級建設(shè)行政主管部門的管理，以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。
目前尚未有專門針對三層以下建筑的特定資質(zhì)豁免政策。對于一些小規(guī)模、低風險的建筑項目，如投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，以及農(nóng)村自建房在特定條件下（如兩層以下），存在一定的政策寬松度，不需要嚴格的建筑資質(zhì)要求。
一般來說，在全國范圍內(nèi)，對于以下情況的三層以下建筑可能不需要建筑資質(zhì)：
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。
農(nóng)村自建房在兩層以下，或者建筑面積在300平方米以下，如村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅。
需要注意的是，具體的政策執(zhí)行可能會因地區(qū)差異而有所不同，建議在實際操作中咨詢當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門。
以下是一些與三層以下不用建筑資質(zhì)相關(guān)的案例分析：
在農(nóng)村承建三層樓房的情況，嚴格來講，三層是需要資質(zhì)的，但實踐中，很多三層的均未嚴格要求。《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定：搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。即“農(nóng)民自建低層住宅”是不需要建筑資質(zhì)的。建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》第三條第三項規(guī)定：對于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅（以下簡稱農(nóng)民自建低層住宅）的建設(shè)活動，縣級建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。也就是說，農(nóng)民自建低層住宅是指兩層(含兩層)以下住宅。即：農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下的住宅是不需要建筑資質(zhì)的，反之三層(含三層)以上則是需要建筑資質(zhì)，受《建筑法》調(diào)整的。
2021年，被告付某在村中自家宅基地上建設(shè)三層住宅一處，付某將該住宅工程發(fā)包給沒有建設(shè)施工資質(zhì)的被告徐某承建，雙方按照實際建筑面積及每平方米36元單價計算工程款。法院審理后認為，原告李某受被告徐某雇傭，徐某沒有提前審查工人的相關(guān)資質(zhì)，沒有盡到安全保障和管理義務(wù)，在勞務(wù)關(guān)系中理應(yīng)承擔雇主責任。基于李某、徐某、付某的各自過錯程度，法院最終判決原告李某對自身損失承擔30%的責任，被告徐某對原告損失承擔50%的責任，被告付某對原告損失承擔20%的責任。判決作出后，各方當事人均未上訴。依照《中華人民共和國民法典》第一千一百九十二條規(guī)定，個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔侵權(quán)責任。接受勞務(wù)一方承擔侵權(quán)責任后，可以向有故意或者重大過失的提供勞務(wù)一方追償。原告李某系為被告徐某提供勞務(wù)過程中受傷，被告徐某作為雇主，應(yīng)承擔相應(yīng)賠償責任。原告作為完全民事行為能力人未盡到合理注意義務(wù)而受傷，對于損害的發(fā)生亦存在過錯，應(yīng)相應(yīng)減輕徐某的賠償責任。雖然《中華人民共和國建筑法》第83條第3款規(guī)定，搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。但具體低層住宅的層數(shù)在《建筑法》中尚無明確規(guī)定，結(jié)合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位?！币约啊督ㄔO(shè)部關(guān)于加強農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》第六條規(guī)定：“三層(含三層)以上的農(nóng)民住房建設(shè)管理要嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?！卑瓷鲜鲂姓芾硪?guī)范的要求，對于三層及以上的農(nóng)村自建房屋需要承包人具有相應(yīng)的施工資質(zhì)。案件審理過程中查明房主付某與徐某之間形成承攬合同關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百九十三條之規(guī)定，承攬人在完成工作過程中造成第三人損害或者自己損害的，定作人不承擔侵權(quán)責任。、指示或者選任有過錯的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。因徐某無建設(shè)工程資質(zhì)，房主付某存在選任不當之過錯，應(yīng)對李某的損失承擔相應(yīng)過錯責任。對于農(nóng)村自建房屋是否需要承包人具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，應(yīng)當根據(jù)案件具體情況具體分析。隨著經(jīng)濟條件的發(fā)展，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域，在村中建造三層、四層乃至更高樓層的農(nóng)民自建房屢見不鮮。面對現(xiàn)實情況的不斷發(fā)展變化，法院在進行裁判時也可以參考相關(guān)行政管理規(guī)范作出相應(yīng)判決，通過判決書釋法說理，從而助力社會大眾提升法律意識，保證建設(shè)工程質(zhì)量和保護人民生命和財產(chǎn)安全，為農(nóng)村自建房拉起“安全網(wǎng)”。
三層以下建筑施工如果沒有資質(zhì)，可能會帶來以下風險：
工程合同可能無效。施工企業(yè)承攬工程，必須與施工單位簽訂工程施工合同。未取得進行施工的企業(yè)，其本身不是合法、正規(guī)的企業(yè)。因此，簽訂的合同不受法律保護，這意味著所有信息都是無效的。
工程安全質(zhì)量無法保障。一個項目不僅要按數(shù)量完成，還要確保其安全和質(zhì)量。未取得施工資質(zhì)的，對企業(yè)擁有的工程施工人員和施工力量沒有明確的標準。
可能面臨法律責任。例如在施工過程中發(fā)生安全事故，相關(guān)責任人可能需要承擔法律責任。
無法獲得工程款。不具備建筑資質(zhì)，是不受法律保護的，當工程款被拖欠時，想要通過法律途徑爭取可能無法拿到工程款。
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