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能源生產與安全資質

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-09-14 08:56:31

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內容摘要:能源生產的安全資質要求能源生產的安全資質要求涵蓋多個方面,且因能源類型的不同而有所差異。以電力生產為例,國家能源局綜合司發布的《防...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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能源生產的安全資質要求

能源生產的安全資質要求涵蓋多個方面,且因能源類型的不同而有所差異。以電力生產為例,國家能源局綜合司發布的《防止電力生產事故的二十五項重點要求(2022年版)(征求意見稿)》就對防止氫氣系統爆炸事故等氫氣安全問題做出了詳細要求。包括對特殊場所選用防爆型檢修電源箱、使用防爆插頭,防止發電站電纜著火事故選用阻燃電纜,防止氫氣系統爆炸事故中對氫氣純度和含氧量的嚴格規定,空、氫側各種備用密封油泵應定期進行聯動試驗,以及室內外氫氣排放管的高度和靜電接地等方面的要求。

在氫能相關標準方面,國家標準涉及GB4962-2008氫氣使用安全技術規程,電力行業及相關標準包括DL/T607-2017汽輪發電機漏水、漏氫的檢驗,DL/T651-2017氫冷發電機氫氣濕度技術要求,DL/T705-2021運行中氫冷發電機用密封油質量三項標準。

對于新能源汽車生產,需要滿足工信部新能源汽車生產企業及產品準入管理規定關于新能源汽車產品準入的要求,取得工信部的產品目錄公告,即道路機動車輛生產企業及產品新能源汽車推廣應用推薦車型目錄。

企業取得安全生產許可證,應當具備一系列安全生產條件,如建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程;安全投入符合安全生產要求;設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證書;從業人員經安全生產教育和培訓合格;依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費;廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求;有職業危害防治措施,并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品;依法進行安全評價;有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案;有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;法律、法規規定的其他條件。

能源生產安全資質的申請流程

申請能源生產安全資質的流程因能源類型和具體情況而異。以新能源汽車生產資質為例,不同國家和地區的政府機構可能有不同的規定和程序。一般來說,需要滿足以下條件和程序:

  • 符合法律法規要求:企業需要符合當地相關的法律法規要求,包括工商注冊、環境保護、安全標準等方面。
  • 技術和產能要求:具備生產新能源汽車所需的技術和產能,包括設計、開發、組裝和測試等方面的能力。
  • 申請資料和審核:準備并提交相關的申請資料,這可能包括企業信息、生產計劃、技術規范、質量管理體系等。相關政府機構將對申請進行審核。
  • 許可證和認證:一旦申請獲得批準,可能需要獲得相應的許可證或認證,以便開始生產新能源汽車。

對于電力行業的安全生產許可證辦理,通常包括以下流程:

  • 企業對自身條件進行評估,準備相關材料,如安全三類人員和十三項資料。
  • 提交申請:通過網報系統填寫相關信息,上傳掃描件,并網上提交申請,下載申請表與附件材料。
  • 現場核查:相關部門可能會進行現場核查。
  • 審核頒發:經過審核,符合條件的企業將獲得安全生產許可證。

能源生產安全資質的審核標準

能源生產安全資質的審核標準通常包括以下方面:

  • 產品生產許可證/資質證書是否在有效期內?安全生產許可證、排污許可證是否在有效期內?是否有新改擴建項目?如有,是否履行了合規義務(可從政府相關網站上查詢)?如發生上述變更,請收集相關的變更說明,或合規證據。
  • 審核范圍變更確認包括:產品和活動、地理位置、場所、職工數量等。說明:如有變更,寫清楚變更的內容和原因;必要時,與審核部管理人員溝通。
  • 組織環境、相關方需求、應對風險和機遇的措施管理體系審核要點:
    • 企業基本信息變更確認包括:企業名稱、注冊或生產地址、最高管理者及管代、體系主管和聯系人是否變化?管理手冊是否修訂/換版?
    • 法律法規的符合性的工作包括:建立了法律法規的收集渠道,對適用的法律法規條款進行的識別,對自己企業的行為進行了合規性評價,落后產能、高耗能機電設備、設施的淘汰工作計劃及具體工作,相關法規、標準的執行情況等。
    • 標準的符合性工作包括:標準的25個要素,特別是能源因素、優控因素的評價及改進,基準、標桿的確定、控制,運行控制,重要耗能設備/設施的確定,重要耗能過程的確定,人員資格的鑒定等。
    • 體系運行的證據包括設備的運行記錄、能耗記錄、回收余熱余能的記錄、熱送熱裝的記錄等。
    • 持續改進的工作包括:能源因素、優控因素、管理方案、不合規的改進的計劃和實施情況記錄,內審或外審提出問題的糾正措施及評審,管理評審會提出的問題的改進要求等。

對于申請新能源汽車生產資質,審核標準通常包括企業對法律法規的符合情況、技術和產能水平、申請資料的完整性和準確性等方面。

能源生產安全資質的監管機制

能源生產安全資質的監管機制旨在確保能源生產活動的安全、合規和可持續發展。

  • 安全生產監管體制是指國家為了保障人民生命財產安全,維護社會穩定,通過法律、行政、經濟等手段對安全生產活動進行監管的體系。它包括省級、市縣級和國家級等不同層次的監管機構,各層次機構有著明確的職責劃分和工作流程。
  • 安全生產監管機制是指政府及相關部門對安全生產工作進行監督、管理的制度體系和運行方式。其運行模式包括政府主導模式、社會共治模式和市場調節模式,通過效能評估來衡量監管機制的實際效果,并根據評估結果進行調整和改進。

國家能源局發布了一系列通知,強調了對電力安全生產的監督管理要求。例如,要求各單位高度重視電力安全生產工作,嚴格落實安全生產責任,切實加強安全生產監督管理,強化外包工程安全管理,加大企業安全監管力度。

同時,國家能源局還著力強化全國統一電力市場體系建設,制定發展規劃,健全基礎規則,推動多層次統一電力市場體系建設,完善輔助服務市場機制,建立綠色電力交易機制。

不同類型能源生產的安全資質差異

不同類型能源生產的安全資質存在一定的差異。

  • 新能源建設資質方面,申請條件通常包括需要生產資質、環評等資質審批。注冊新能源公司與普通公司相比,可能沒有特別的要求,如果注冊新能源科技類公司,則不需要特殊資質。
  • 在電力生產領域,需要符合電力行業特定的安全標準和規范,如防止電力生產事故的相關要求,以及電力設備的運行、維護和檢修等方面的資質要求。
  • 新能源汽車生產則需要滿足工信部關于新能源汽車產品準入的規定,取得相應的產品目錄公告。

國際上能源生產安全資質的情況

國際上,能源生產安全資質的情況因國家和地區而異。國際能源署發布公報說,全球能源安全面臨持續威脅,應確保能源安全并提高能源效率;應加速清潔能源轉型,以努力實現將全球氣溫較工業化前水平升幅控制在 攝氏度以內的目標;應促進清潔能源市場發展和融資等。

中國工信部對新能源汽車安全也有嚴格的監管措施,如要求開展新能源乘用車、載貨汽車安全隱患專項排查工作,明確事故匯報時間截點,對弄虛作假行為采取嚴厲處罰措施,并不定期抽查企業監控平臺預警體系運行情況。

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