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安全生產法關于資質的規(guī)定

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    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-09-14 08:53:34

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內容摘要:一、安全生產法中資質規(guī)定的概述安全生產法中的資質規(guī)定是確保生產經(jīng)營活動安全、規(guī)范的重要制度安排。其涵蓋了企業(yè)、機構以及個人在從事相...

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一、安全生產法中資質規(guī)定的概述

安全生產法中的資質規(guī)定是確保生產經(jīng)營活動安全、規(guī)范的重要制度安排。其涵蓋了企業(yè)、機構以及個人在從事相關生產經(jīng)營和服務活動中所需具備的特定條件和資格要求。這些規(guī)定旨在保障安全生產,預防和減少生產安全事故的發(fā)生,保護人民群眾的生命財產安全。

資質規(guī)定不僅涉及到企業(yè)的設立、運營,還包括相關人員的從業(yè)資格,以及設備、設施的安全標準等多個方面。通過明確和嚴格的資質要求,促使企業(yè)和個人重視安全生產,提升安全管理水平,采用符合標準的設備和技術,從而降低事故風險。

例如,《中華人民共和國安全生產法》第二十九條規(guī)定,礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。

二、安全生產法對企業(yè)資質的要求

企業(yè)在安全生產方面需要滿足一系列的資質條件。對于特定行業(yè)的企業(yè),如礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業(yè)等,實行安全生產許可制度,企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。 企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。 企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)。 企業(yè)使用的安全設備,如特種設備、危險物品的容器和運輸工具等,必須符合國家標準或者行業(yè)標準,并經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。 對于建設項目,如礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產和使用。

以建筑施工企業(yè)為例,申辦安全生產許可證需要依法持有建筑施工資質,建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產條件所需資金的投入,設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經(jīng)考核合格,特種作業(yè)人員經(jīng)考核取得資格證書,管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格,依法參加工傷保險,施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合要求,有職業(yè)危害防治措施并為作業(yè)人員配備符合標準的安全防護用具和服裝,有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案,有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備等。

三、安全生產法中個人從業(yè)資質的規(guī)定

個人在安全生產領域的從業(yè)資質也有明確規(guī)定。生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。 同時,《安全生產法》規(guī)定,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。上述以外的其他生產經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過100人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

四、安全生產法資質規(guī)定的案例分析

以下為一些與安全生產法資質規(guī)定相關的案例分析: 案例一:某建筑工程公司撤銷安全部,將安全工作交由工會中的兩人負責,致使公司上下對安全生產工作普遍不重視,安全生產管理混亂,經(jīng)常發(fā)生人員傷亡事故。根據(jù)《安全生產法》第十九條第一款明確規(guī)定,礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。本案中建筑公司領導撤銷安全生產管理機構,違反了安全生產法的規(guī)定,應當承擔相應的法律責任。 案例二:王某未經(jīng)有關部門審批,擅自將漁船改造用于客運,且嚴重超載??h港航監(jiān)督機構接到舉報后,因主管人員接受賄賂未作處理,最終導致船翻人亡的特大事故。這是一起負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的案件?!栋踩a法》第五十四條規(guī)定,對未依法取得批準或者驗收合格單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。本案中,縣港航監(jiān)督機構的行為違反了法律規(guī)定,對主管人員應追究刑事責任,同時對王某也要依法追究責任。

五、安全生產法資質規(guī)定的最新解讀

新安全生產法在資質規(guī)定方面有了一些重要的變化和強調:

  1. 以人為本,堅持安全發(fā)展 新法明確提出安全生產工作應當以人為本,將堅持安全發(fā)展寫入總則,對于堅守紅線意識、進一步加強安全生產工作、實現(xiàn)安全生產形勢根本性好轉的奮斗目標具有重要意義。
  2. 建立完善安全生產方針和工作機制 將安全生產工作方針完善為“安全第一、預防為主、綜合治理”,進一步明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產的根本途徑。新法提出要建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制,進一步明確了各方安全職責。
  3. 落實“三個必須”,確立安全生產監(jiān)管執(zhí)法部門地位 按照安全生產管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全的要求,規(guī)定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協(xié)調機制,明確各級政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的職責和執(zhí)法地位。
  4. 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區(qū)域內生產經(jīng)營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。
  5. 明確生產經(jīng)營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責 明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,將其他生產經(jīng)營單位設置專門機構或者配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調整為100人。規(guī)定了安全生產管理機構以及管理人員的7項職責,明確生產經(jīng)營單位作出涉及安全生產的經(jīng)營決策,應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。
  6. 明確了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務 規(guī)定生產經(jīng)營單位應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利,并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。
  7. 建立事故隱患排查治理制度 生產經(jīng)營單位必須建立事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施消除事故隱患。政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經(jīng)營單位消除重大事故隱患。對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的行政處罰。
  8. 推進安全生產標準化建設 新法在總則部分明確生產經(jīng)營單位應當推進安全生產標準化工作,提高本質安全生產水平。
  9. 推行注冊安全工程師制度 新法確立了注冊安全工程師制度,并從兩個方面加以推進:危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作,鼓勵其他單位聘用注安師;建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度,授權國務院人力資 社會保障部門、安全生產監(jiān)督管理等部門制定具體實施辦法。
  10. 推進安全生產責任保險 新法規(guī)定。
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