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2024-09-09 13:42:01
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社會資本方聯合體在參與建筑項目投標時，其資質的認定有明確的法律規定和實踐操作規則。根據《建筑法》、《招標投標法》、《政府采購法》及其相關實施條例，聯合體資質的確定遵循一定的原則，這些原則旨在確保聯合體各方都能勝任項目要求，并防止資質較低的單位通過聯合體方式獲得超出其能力范圍的項目。
就低不就高原則 根據《建筑法》第27條第2款規定，兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。這意味著在聯合體中，如果各成員單位的資質等級不同，應當以最低的資質等級作為聯合體的資質等級。這一原則是為了避免資質較低的單位通過聯合體方式獲得超出其能力范圍的項目。
分工明確原則 《招標投標法》第三十一條規定，聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。如果聯合體各方有同一個專業的資質，但分工明確，各自承擔不同的工作，則不應使用“就低不就高”原則。例如，如果A公司是設計乙級，B公司是設計甲級，但A公司負責其他工作，B公司負責設計，則聯合體資質應認定為B公司的甲級。
連帶責任原則
《政府采購法》第二十四條規定，聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。這意味著聯合體中的每個成員都應對其他成員的工作承擔連帶責任，確保項目的順利完成。
資質等級的確定
在政府采購貨物和服務招標活動中，聯合體投標的，聯合體資質等級的確定需要考慮聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。也就是說，聯合體的資格按“就低不就高”的原則確定，目的是防止聯合體以優等資質獲得采購項目，卻由低級資質的參與方履行合同，以保證采購質量。
聯合體協議 聯合體投標時，必須提交聯合投標協議，明確一家單位為聯合體的牽頭人，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。聯合體協議應當載明聯合體各方承擔的工作和義務，確保各方的權利和責任明確。
資質證書的要求 投標人應具有建設主管部門頒發的《建筑業企業資質證書》，如提供建設工程企業電子資質證書版本，必須提供使用件。這是為了確保投標單位的資質真實有效，防止資質造假。
優勢 - 資源整合：聯合體可以將各成員單位的優勢資源進行整合，提高整體競爭力。
風險分散：通過聯合體方式，可以將項目風險分散到各個成員單位，降低單一單位的風險負擔。
資質互補：聯合體可以實現資質的互補，使得資質較低的單位有機會參與到更高資質要求的項目中。
劣勢 - 管理復雜：聯合體的管理相對復雜，需要協調各成員單位的利益和行動。
責任連帶：聯合體各方需對其他成員的工作承擔連帶責任，一旦某個成員單位出現問題，可能影響整個聯合體的信譽和利益。
糾紛風險：聯合體內部容易產生糾紛，尤其是在項目執行過程中，如果各成員單位之間的合作不暢，可能導致項目延誤或失敗。
在實際操作中，聯合體投標的資質認定問題時常引發爭議。例如，在某機電設備供貨及安裝招標項目中，A公司和B公司組成聯合體投標，A公司具有建筑機電安裝工程專業承包資質等級二級，B公司具有三級資質。根據“就低不就高”的原則，該聯合體的資質等級應認定為三級。如果聯合體協議中明確分工，A公司負責供貨，B公司負責安裝，則聯合體的資質等級可以分別認定為二級和三級，視具體情況而定。
社會資本方聯合體在參與建筑項目投標時，其資質的認定應嚴格按照法律規定和招標文件的要求進行。聯合體各方應具備相應的資質等級，并在聯合體協議中明確各自的分工和責任。在實際操作中，應避免資質造假和資質不達標的情況，確保聯合體的合法性和競爭力。同時，聯合體各方應加強合作，確保項目的順利執行。
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