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2024-08-30 09:39:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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“放管服”是政府行政審批制度改革的一個(gè)關(guān)鍵，其核心內(nèi)容是：減政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。這一改革的背景是，2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康意見》，緊接著2018年1月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式遞交了《關(guān)于申請(qǐng)作為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》，同年3月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意了試點(diǎn)方案。
在減政放權(quán)方面，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取了一系列措施。例如，將工程監(jiān)理企業(yè)丙級(jí)、事務(wù)所資質(zhì)下放縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施；將人民防空工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)及以下資質(zhì)和設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)核準(zhǔn)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案4個(gè)事項(xiàng)委托地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施；將工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級(jí)、工程監(jiān)理企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)委托廣州、深圳實(shí)施。這些措施旨在轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
在放管結(jié)合方面，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推行了告知承諾制試點(diǎn)，覆蓋工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。這種做法旨在簡(jiǎn)化審批流程，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保審批事項(xiàng)的合法合規(guī)性。
在優(yōu)化服務(wù)方面，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取了多項(xiàng)措施，包括電子化申報(bào)審批全覆蓋、推行電子證照、構(gòu)建便民服務(wù)體系等。例如，2019年3月，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（含需專業(yè)部門會(huì)簽的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)）許可電子化申報(bào)和審批全覆蓋；正式啟用省級(jí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子證書，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)資質(zhì)申報(bào)、資質(zhì)審批、證書發(fā)放全流程電子化。
通過(guò)改革，審批時(shí)限得到了大幅壓減，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)和審批過(guò)程實(shí)現(xiàn)“不見面”“零跑動(dòng)”，行政許可事項(xiàng)上網(wǎng)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率、網(wǎng)上全流程辦理率均達(dá)100%。審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓減到1-10個(gè)工作日，即辦件占比率達(dá)69%。
全面實(shí)現(xiàn)“電子證照”，切實(shí)解決了以往辦事時(shí)間長(zhǎng)、流程復(fù)雜以及內(nèi)容不公開、不透明等問(wèn)題，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。
政府審批事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)的減少直接降低了企業(yè)的辦事成本，惠及省內(nèi)外數(shù)以萬(wàn)計(jì)的建設(shè)工程企業(yè)。
通過(guò)動(dòng)態(tài)核查機(jī)制重點(diǎn)打擊弄虛作假申報(bào)資質(zhì)行為，改善企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。近年來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共對(duì)113家企業(yè)共164項(xiàng)資質(zhì)在申報(bào)過(guò)程中存在業(yè)績(jī)弄虛作假行為予以全省通報(bào)批評(píng)，并依法撤回11家企業(yè)共14項(xiàng)資質(zhì)，各地級(jí)以上市依法撤回48家企業(yè)共139項(xiàng)資質(zhì)。
、就地辦事，探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)，釋放市場(chǎng)主體活力，2018年至2020年，廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值由 萬(wàn)億元增加至 萬(wàn)億元，排名躍升一位至全國(guó)第三。2021年前三季度，總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 萬(wàn)億元，比上一年同期增長(zhǎng)了 %。
建筑資質(zhì)管理“放管服”改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，未來(lái)將繼續(xù)深化。以下是未來(lái)可能的發(fā)展方向：
繼續(xù)下放審批權(quán)限，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)限的監(jiān)管，確保審批事項(xiàng)的合法合規(guī)性。
建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
繼續(xù)推進(jìn)電子化審批，實(shí)現(xiàn)更多審批事項(xiàng)的全流程電子化。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。
大力扶持信用良好企業(yè)發(fā)展，對(duì)取得資質(zhì)許可、誠(chéng)信守法、三年內(nèi)無(wú)發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無(wú)不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的信用良好施工總承包資質(zhì)企業(yè)，試行擴(kuò)大承包工程范圍和直接核準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。同時(shí)，建立全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)“黑名單”制度，加大動(dòng)態(tài)核查力度。
建筑資質(zhì)管理“放管服”改革是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。通過(guò)改革，可以有效提高行政審批效率，降低企業(yè)制度性成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)建筑業(yè)發(fā)展活力。未來(lái)，隨著改革的不斷深化，建筑業(yè)將迎來(lái)更加健康、有序的發(fā)展。
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