建筑資質(zhì)承諾制廢除的依據(jù)
根據(jù)最新的政策公告，建筑資質(zhì)承諾制的廢除是有明確依據(jù)的。以下是詳細(xì)的解釋和依據(jù)：
1. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的公告
《關(guān)于廢止和宣布失效部分行政規(guī)范性文件的公告》。該公告明確指出，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政的決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)有關(guān)行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對(duì)211件行政規(guī)范性文件予以廢止，并對(duì)103件行政規(guī)范性文件宣布失效。這一公告自公布之日起施行。
2. 廢止的具體文件
具體來(lái)說(shuō)，廢止的文件包括《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》（建辦市〔2019〕20號(hào)）以及其他與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)的文件。這些文件的廢止意味著原有的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制不再適用，相關(guān)的審批流程和要求也將發(fā)生變化。
3. 新的審批流程
雖然《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》（建辦市〔2019〕20號(hào)）被廢止，但并不意味著告知承諾制審批被完全取消。實(shí)際上，住建部在2020年12月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2020〕59號(hào)），該通知并未被廢止。根據(jù)這份通知，房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)以及施工總承包一級(jí)資質(zhì)繼續(xù)實(shí)行告知承諾制審批。這意味著，盡管一些規(guī)范性文件被廢止，告知承諾制審批仍然在某些領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行。
4. 事中事后監(jiān)管加強(qiáng)
在新的審批流程中，住建部加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。通過(guò)遙感衛(wèi)星照片比對(duì)、組織實(shí)地核查、委托省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)抽查等方式，對(duì)企業(yè)申報(bào)的業(yè)績(jī)進(jìn)行核查。對(duì)于通過(guò)弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的企業(yè)，將撤銷(xiāo)其資質(zhì)，并在3年內(nèi)不受理其相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，同時(shí)將其列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。這種監(jiān)管措施的加強(qiáng)是為了確保建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)和審批過(guò)程更加公正、透明。
5. 企業(yè)資質(zhì)的重新核定
需要注意的是，涉及上述資質(zhì)的重新核定事項(xiàng)不實(shí)行告知承諾制審批。這意味著，如果企業(yè)需要重新核定其資質(zhì)，將需要按照新的審批流程和要求進(jìn)行申請(qǐng)，而不是通過(guò)告知承諾制的方式。
6. 三級(jí)資質(zhì)企業(yè)的升級(jí)要求
全國(guó)范圍內(nèi)具有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)將在規(guī)定期間內(nèi)完成升級(jí)要求。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未完成相關(guān)要求，其資質(zhì)將自動(dòng)作廢。這一規(guī)定是為了促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，確保其具備相應(yīng)的技術(shù)和管理能力。
7. 資質(zhì)審批權(quán)的回收
住建部資質(zhì)審批權(quán)下放的15個(gè)試點(diǎn)省市，包括上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南、河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西，其資質(zhì)審批權(quán)將被收回。這是因?yàn)閺U止和宣布失效的部分行政規(guī)范性文件涉及到這些地區(qū)的資質(zhì)審批權(quán)限，為了確保全國(guó)范圍內(nèi)建筑資質(zhì)管理的一致性和規(guī)范性，有必要對(duì)這些地區(qū)的資質(zhì)審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。
建筑資質(zhì)承諾制的廢除是基于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新公告和政策調(diào)整。雖然《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》（建辦市〔2019〕20號(hào)）被廢止，但告知承諾制審批在某些領(lǐng)域內(nèi)仍然執(zhí)行。與此同時(shí)，新的審批流程和加強(qiáng)的事中事后監(jiān)管措施將確保建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理更加規(guī)范和透明。企業(yè)需要密切關(guān)注相關(guān)政策變化，及時(shí)調(diào)整自己的資質(zhì)申請(qǐng)和管理策略，以適應(yīng)新的監(jiān)管環(huán)境。
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