無生產許可證飼料案例分析

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2024-07-29 09:11:20
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內容摘要：無生產許可證飼料案例分析引言飼料作為畜牧業的重要組成部分，其質量和安全性直接關系到動物產品的質量和人類健康。為了保障飼料的安全性和...

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無生產許可證飼料案例分析

引言

飼料作為畜牧業的重要組成部分，其質量和安全性直接關系到動物產品的質量和人類健康。為了保障飼料的安全性和有效性，各國都制定了嚴格的法律法規，要求飼料生產和經營必須取得相應的生產許可證。仍有一些企業和個人無視法律法規，非法生產和經營無生產許可證的飼料，給畜牧業和公共健康帶來了潛在風險。本文將通過對幾起典型無生產許可證飼料案例的分析，探討其違法行為的表現、原因及其帶來的后果，以期為相關部門的監管和執法提供借鑒。

案例一：臨海市某寵物醫院經營無生產許可證飼料案

2022年6月28日，臨海市農業農村局執法人員在對臨海市某寵物醫院進行現場檢查時，發現該醫院經營場所內擺放的標稱為“漢優?全價貓處方糧肝腎”等5款寵物飼料疑似無生產許可證。經進一步調查，確認這些飼料確無生產許可證。當事人于2022年6月18日至2022年6月28日期間，經營了由西安心連心生物技術有限公司生產的無生產許可證的飼料224包（其中18包已使用），貨值金額共計5600元，無違法所得。

根據《飼料和飼料添加劑管理條例》第二十九條第二款的規定，禁止經營、使用無產品標簽、無生產許可證、無產品質量標準、無產品質量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑。臨海市農業農村局依據《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十三條第（二）項規定，結合《浙江省農業行政處罰裁量基準（一）》，考慮到當事人初次違法，情節輕微，且未造成明顯危害后果，作出了如下處罰：

沒收“漢優?全價貓處方糧肝腎”等5款無生產許可證的飼料206包；2. 并處人民幣貳仟伍佰元整（￥）罰款。

案例二：江蘇省灌云縣某公司未取得飼料生產許可證生產飼料案

2021年6月，江蘇省灌云縣農業農村局接到當地公安機關移交的灌云縣某公司涉嫌無證生產飼料的案件線索。經立案查明，當事人未取得飼料生產許可證，至案發時已生產飼料用動物油噸、動物油渣噸，銷售金額萬元。

根據《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十八條第一款的規定，未取得飼料、飼料添加劑生產許可證生產飼料、飼料添加劑的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產，沒收違法生產的產品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。據此，灌云縣農業農村局對當事人作出如下處罰：

沒收違法所得萬元；2. 并處罰款萬元。

案例三：廣東省廣州市嚴某未取得獸藥生產許可證生產獸藥案

2021年3月，廣東省廣州市番禺區農業農村局接大龍街道辦通報，嚴某涉嫌無證生產獸藥。經現場檢查，發現嚴某的經營場所內有5種共169袋獸藥產品、4臺獸藥生產設備及相關獸藥原料、標簽、包裝袋若干，且嚴某未取得獸藥生產許可證。經立案調查，至案發時當事人已無證生產經營上述獸藥兩個批次以上。

根據《獸藥管理條例》第五十六條的規定，未取得獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的，或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證，生產、經營假、劣獸藥的，或者獸藥經營企業經營過期、失效、變質、被污染或者包裝的規格、標簽不符合規定的獸藥的，責令其停止生產、經營，沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得，并處違法生產、經營的獸藥（包括已出售的和未出售的獸藥，下同）貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；貨值金額無法查證核實的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。據此，廣州市番禺區農業農村局作出如下處罰：

責令當事人停止生產獸藥；2. 沒收其違法生產的獸藥及相關設備、原料、輔料、包裝材料；3. 并處罰款20萬元。

案例四：蘭陵縣李某東收購病死雞鴨加工成飼料油銷售案

2021年11月，蘭陵縣公安局成功抓獲一名涉嫌妨害動植物防疫案的犯罪嫌疑人李某東。經查，自2021年3月份以來，李某東伙同他人在未取得飼料加工許可且明知是病死雞、鴨等畜禽的情況下，違反《中華人民共和國動物防疫法》規定，從河北、江蘇、山東新泰、菏澤等地購進200余噸病死雞、鴨，后加工成動物油等飼料制品對外銷售，涉案價值50余萬元。

根據《中華人民共和國動物防疫法》的相關規定，禁止使用病死動物及其產品加工飼料。違反規定的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門沒收違法所得和動物、動物產品，并處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；貨值金額無法確定的，并處五百萬元以下罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，并通報市場監督管理部門吊銷營業執照。據此，李某東的行為已構成刑事犯罪，應依法追究其刑事責任。

通過對上述幾個案例的分析，無生產許可證生產和經營飼料的行為不僅違反了相關法律法規，而且對畜牧業和公共健康構成了嚴重威脅。為了有效遏制此類違法行為，提出以下幾點建議：

加強法律法規宣傳：通過多種形式加強對《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等相關法律法規的宣傳，提高企業和個人的法律意識，使其自覺遵守法律法規。
強化監督檢查：各級農業農村部門應加大對飼料生產和經營企業的監督檢查力度，特別是對重點區域、重點企業和重點產品的監督檢查，及時發現和查處違法行為。
嚴格處罰措施：對于無生產許可證生產和經營飼料的行為，應嚴格按照相關法律法規的規定進行處罰，做到違法必究，執法必嚴，形成強有力的震懾作用。
完善舉報機制：建立健全飼料違法行為舉報機制，鼓勵公眾舉報違法行為，形成全社會共同監督的良好氛圍。
加強部門協作：各級農業農村部門應加強與公安、市場監管等部門的協作，形成合力，共同打擊無生產許可證生產和經營飼料的違法行為。

飼料質量和安全關系到畜牧業的發展和公共健康，必須引起高度重視。各級政府部門和社會各界應共同努力，嚴厲打擊無生產許可證生產和經營飼料的違法行為，確保飼料質量和安全，保護人民群眾的身體健康。