行政機關實施行政許可

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2024-07-24 09:04:35
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內容摘要：行政機關實施行政許可1. 行政許可的概念行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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行政機關實施行政許可

1. 行政許可的概念

行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。這是一種具體的行政行為，具有以下特征：1）行政許可是行政機關管理性的行政行為；2）行政許可是對社會實施的外部管理行為；3）行政許可是根據公民、法人或者其他組織提出的申請產生的行政行為，無申請則不產生行政許可；4）行政許可是準予行政相對人從事特定活動的行為。

2. 行政許可的實施程序行政許可的實施通常應當按照以下程序和要求進行：1）申請與受理；2）審查與決定；3）期限；4）聽證；5）變更與延續。

申請與受理：公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請，如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并應申請人的要求對公示內容予以說明、解釋。行政機關對申請人提出的行政許可申請應當根據不同情況分別作出受理或不受理的處理，并出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
審查與決定：行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。不能當場作出行政許可決定的，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當斫取申請人、利害關系人的意見。對申請人的行政許可申請進行審查后，行政機關應當依法作出準予行政許可或不予行政許可的書面決定。準予行政許可,需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發相應的加蓋本行政機關印章的行政許可證件。不予行政許可的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。準予行政許可的決定應當公開，公眾有權查閱。
期限：除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。法律、法規另有規定的，依照其規定。行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日；45日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長15日，并應當將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規定的期限內，但行政機關應將所需時間書面告知申請人。
聽證：法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關應當向社會公告,并舉行聽證。
變更與延續：被許可人要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請;符合法定條件、標準的,行政機關應當依法辦理變更手續。需要延續依法取得的行政許可的有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。行政機關應當根據被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續。

3. 行政許可的實施主體行政許可的實施主體是行政許可行為的實施者，它的設置狀況不僅直接關系到行政許可的實施效力和公民、法人或者其他組織的合法權益，而且也關系到行政許可活動的效率。具體來說，行政許可主體，即實施行政許可機關或者組織，是指基于相對人的申請,對相對人的申請進行審查從而決定是否準許或者認可相對人所申請的活動或資格的行政機關和法律法規授權的組織。

4. 行政許可的不同類型根據《好順佳財稅人民共和國行政許可法》第二條之規定，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核準、登記。

普通許可：準許符合法定條件的相對人行使某種權利的行為。凡是直接關系國家安全、公共安全的活動，基于高度社會信用的行業的市場準入和法定經營活動，直接關系到人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產及銷售活動，都適用于普遍許可。普通許可有二個顯著特征：一是對相對人行使法定權利附有一定的條件；二是一般沒有數量控制。
特許：行政機關代表國家向被許可人授予某種權力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業的市場準入。如出租車經營許可、排污許可等。
認可：行政機關確定申請人是否具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能的許可方式，主要適用于確定申請人是否具備為從事提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業所必需的特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。
核準：行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、技術規范作出判斷的許可方式，主要適用于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。
登記：行政機關確立企業或者其他組織主體資格的許可方式。

行政機關實施行政許可是一個復雜的過程，涉及到多個環節和多種類型的許可。了解這些內容對于公民、法人以及其他組織來說是非常重要的，可以幫助他們更好地理解和應對相關的行政管理活動。