成都青白江：發(fā)出首張商事登記確認營業(yè)執(zhí)照

華商報/華商網四川報道（譚世科記者許敏）“現在在青白江辦公司越來越容易，我們公司看好青白江鐵路港自貿區(qū)未來的發(fā)展前景，我準備在這里開一家新公司。今天我把所有的資料都帶來了，我想至少要半天才能完成。沒想到青白江推出了新的商事登記確認系統(tǒng)，半個多小時就辦完了所有手續(xù)。真是難以置信.不愧是效率超一流的國際化青白江！“1月28日，邱女士在青白江自貿片區(qū)政務服務大廳，拿著剛出爐的營業(yè)執(zhí)照，激動得連連感慨地說。

近年來，青白江營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是在降低市場主體設立門檻、解決企業(yè)注冊登記難等方面發(fā)揮了重要作用。繼“五個一”服務之后，2021年1月，《中國（四川）自由貿易試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)商事登記確認制改革試點工作方案》在全市率先出臺，在自貿區(qū)鐵路港片區(qū)試行商事登記確認制，充分尊重市場主體民事權利，通過簡化證明材料，運用標準化、程序化模型，確認市場主體資質和一般經營資質，最大限度減少人為干預和自由裁量權，實現“即來即確認、即等即照”。

青白江區(qū)審批和營商環(huán)境局相關負責人表示：“成都德藝點餐飲管理有限公司的這張營業(yè)執(zhí)照，是全市首張‘商事登記確認制’營業(yè)執(zhí)照，這項改革是成都市深化國家‘放管服’改革決策部署的重要體現，有效滿足了企業(yè)方便、高效、快捷進入市場的需求，降低了企業(yè)創(chuàng)建的制度性成本，全面提升了企業(yè)的獲得感。

據悉，申請人只要按照流程完成實名認證、自主申報、信用承諾等環(huán)節(jié)，就能快速拿到好的營業(yè)執(zhí)照。由過去申請人提交多份證明材料，改為自主承諾，進一步實現“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減成本、優(yōu)服務”。

成都公司

報名平臺青白江區(qū)

金融被譽為經濟的“血脈”。疫情沖擊下，經濟運行受阻，各地如何打通“血脈”，成為經濟能否及時恢復正常運行的關鍵之一?！皺C制保障、政策跟進、服務創(chuàng)新、獎補落實”，這是成都市青白江區(qū)讓金融之水活起來的“組合拳”，讓青白江發(fā)展更有底氣，也為國際貿易大通道建設注入更多能量。

一組組數據顯示出青白江區(qū)日益增強的金融實力：目前已集聚各類金融機構57家，設立服務網點98個；今年以來，多家金融機構與青白江開展深度合作，增加授信額度，下調貸款利率。目前，合同授信金額480億元，意向性授信260多億元；今年前三季度，全區(qū)金融業(yè)增加值達1億元，占GDP，金融業(yè)增加值同比增長……“金融活水”的注入，不僅助力青白江區(qū)高質量發(fā)展提速，也讓金融機構看好青白江區(qū)未來發(fā)展。

在新發(fā)展格局下，青白江區(qū)著力打造國內國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接點，充分發(fā)揮自貿區(qū)制度優(yōu)勢，依托鐵路港外匯功能和輻射帶動作用，通過完善和創(chuàng)新金融配套服務夯實城市經濟基礎，暢通雙向開放金融合作通道，加快建設“一帶一路”金融服務中心，吸引金融功能性平臺和新的持牌金融機構，助力成都打造泛歐泛亞國際門戶樞紐城市和西部金融中心。

成都國際鐵路港成都青白江供圖

發(fā)力普惠金融有效打通融資“梗阻”

今年2月，某商貿公司有一筆1000萬元貸款即將到期。但受疫情影響，企業(yè)全面停產，應收賬款無法及時回籠，自有資金僅夠保障員工工資發(fā)放。

了解到這一情況，青白江國資財政局和銀行機構派人實地走訪，結合企業(yè)生產經營、財務、信用狀況，為企業(yè)續(xù)貸900萬，避免了公司資金鏈斷裂。

“普惠金融是我們工作的重點之一，今天，

因為2000年突如其來的疫情，我們加強了各方面的協(xié)調，提高金融服務的覆蓋面?！扒喟捉瓏Y財政局相關負責人說。

誰都知道，普惠金融是一塊難啃的“硬骨頭”，一直存在“融資難、融資貴”的問題。然而，這樣的需求在青白江卻越來越旺盛。一方面，受疫情影響，企業(yè)流動性收緊，融資渠道收窄；另一方面，隨著城市轉型發(fā)展、產業(yè)集聚，區(qū)域內中小企業(yè)發(fā)展勢頭蓬勃。

春節(jié)過后，當復工復產的號角吹響，青白江便著手布局普惠金融服務工作。

一是創(chuàng)新工作機制，搭建了復工企業(yè)（項目）“金融需求信息平臺”和“金融資源服務保障平臺”雙平臺，線上線下收集企業(yè)金融需求，反饋給包括銀行、保險、小貸、擔保等專業(yè)機構，實現“企業(yè)+銀行”供需雙向對接，為企業(yè)提供“定制化”服務解決方案。運行半年來，兩大平臺有效解決了銀企信息不對稱帶來的融資梗阻。截至目前，已有1058家中小微企業(yè)通過金融要素擔保平臺獲得貸款支持。

“企業(yè)信息不對稱--銀行要求資產抵押--抵押不足則要求擔保”，青白江國資金融局抓住了推進普惠金融工作的另一個關鍵--擔保公司。

為加強擔保機構對中小企業(yè)的融資擔保能力，更好地為區(qū)內中小企業(yè)提供融資服務。青白江區(qū)隨即對兩家國有融資擔保公司進行增資，實現實收資本翻番。

事實上，為緩解中小微企業(yè)因缺乏有效抵押物帶來的融資難、融資貴、融資慢問題，成都推出“蓉易貸”普惠信貸項目，用于中小微企業(yè)貸款風險分擔和擔保費補貼。

青白江進一步創(chuàng)新。不僅跟進落實“融易貸”系列配套措施，還依托中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點契機，設立區(qū)級信貸風險補償資金池，加大對成都“融易貸”的風險補償力度。

比例，對合作金融機構進行額外補償，努力全面提升民營企業(yè)和中小微企業(yè)貸款的便利性、可得性和普惠性。

同時，青白江多部門聯合出臺相應措施，幫助企業(yè)（項目）提升融資能力，如政策申報等，重點是幫助中小微企業(yè)獲得貸款貼息，鼓勵擔保機構降低費率，通過各項政策支持，幫助中小微企業(yè)修復信用。

正是因為這些政策和工作機制的創(chuàng)新，今年上半年，青白江區(qū)實現了“疫情防控企業(yè)信貸平均成本不超過3，普惠型小微企業(yè)信貸平均成本不超過，整體平均利率水平較去年同期下降百分點”的工作效果。截至11月末，青白江區(qū)各項存貸款余額同比增長。

發(fā)展供應鏈金融，打造“一帶一路”金融服務中心

目前，青白江正加快夯實為“一帶一路”提供金融服務的各項功能，以金融創(chuàng)新暢通產業(yè)良性循環(huán)，打造特色金融先行區(qū)。依托鐵路港的外匯功能和輻射帶動作用，在人民銀行和外匯管理局的支持下，青白江區(qū)正籌備設立直達“最后一米”的服務窗口，提升鐵路港金融集聚國際化水平，打造“一帶一路”金融服務中心，暢通雙向開放金融合作通道。

金融服務中心開通了服務熱線，功能涵蓋外匯業(yè)務指導辦理、金融政策和產品發(fā)布推介、“融易貸”首貸續(xù)貸業(yè)務辦理等，以及線上線下為中小微企業(yè)提供業(yè)務咨詢、金融政策和產品推介、企業(yè)金融需求征集等，服務有需求的企業(yè)。

之所以規(guī)劃建設金融服務中心，青白江國資金融局相關負責人表示，“青白江是一個非常特殊的城區(qū)，既是港口又是自貿區(qū)，服務于鐵路港和自貿區(qū)發(fā)展，是我們地方金融工作的核心?！?/p>

不僅是金融服務，供應鏈業(yè)務的發(fā)展也加速了青白江的金融創(chuàng)新。比如，通過多式聯運“一單制”創(chuàng)新，以國際鐵路運輸為基礎的多式聯運

“提單”賦予鐵路“提單”物權屬性。這意味著，企業(yè)可以使用“提單”進行融資，陸運“提單”也具備了“金融屬性”。

今年6月，一列滿載俄羅斯木材的中歐班列抵達香港。“得益于多式聯運‘一單制’改革的金融突破，我們小微企業(yè)融資不再那么難?！背啥极C布卡木業(yè)有限公司總經理鐘濤對這批木材的順利抵達感到十分高興。

基于多式聯運體系“銀擔聯合”模式，成都國際陸港運營有限公司聯合中國銀行青白江支行、信義擔保公司，為該公司提供最高300萬元的循環(huán)授信?！斑@不僅大大增加了我的流動資金，緩解了融資壓力，還豐富了經營活動?！辩姖f。

據悉，今年以來，青白江區(qū)轄內“一單制”融資在支持鐵路自貿港建設、中外資銀行跨境合作、關稅保證保險等方面取得明顯成效?！耙粏沃啤惫舶l(fā)出訂單3039單，其中具有金融屬性的訂單2722單，涉及金額1萬元。

之后，青白江區(qū)在多式聯運“一單制+”方面進行了一系列創(chuàng)新，推動實施“一單制”+供應鏈平臺、區(qū)塊鏈、內外貿聯動等模式。工行在青白江區(qū)推出首個基于多式聯運“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺“中歐e單通”，并完成二期項目建設。今年，“中歐e單通”區(qū)塊鏈平臺業(yè)務72筆，俄羅斯鋅精礦專列內外貿聯動開出信用證62筆，銀擔聯合體開出信用證2660筆。

中國銀行還在青白江區(qū)探索將行內系統(tǒng)與成都鐵路局“一單制”區(qū)塊鏈平臺融合；建行積極創(chuàng)新金融服務，開通“跨境E+”網銀專屬版，線上辦理結售匯業(yè)務；基于海關數據生成企業(yè)純信用貸款額度；成功投放首筆跨境快貸“出口貸”，及時解決了采購防疫物資的資金缺口。

此外，乾豐供應鏈（上海）有限公司與上海銀行合作，發(fā)放成都首筆跨境電商質押貸款。人

財險等3家保險公司試點關稅保證保險。

可以說，青白江通過“提單”質押、保險、擔保等多種金融模式支持“一單制”改革。充分發(fā)揮自貿區(qū)擴大開放、深化改革帶來的紅利，在提升中歐班列（成都）外貿競爭力的同時，推動國際運輸通道向國際貿易通道轉變，促進“一帶一路”更深層次合作，通過完善國際陸路貿易規(guī)則貢獻青白江智慧。

青白江區(qū)金融產品和模式創(chuàng)新的順利開展，離不開金融風險防控和地方金融監(jiān)管的不斷完善。一方面，依法治區(qū)，完善相關政策措施，強化源頭治理，審慎管理名稱和經營范圍中含有“投資”“資產”“資本”“控股”等字樣企業(yè)的工商注冊登記事項，前移風控關口。另一方面，利用地方金融監(jiān)管沙盒，開展小額貸款公司、融資租賃公司年度審計和防范非法集資宣傳月活動，加強風險監(jiān)測、評估、預警和處置。

在2019年四川省縣域金融生態(tài)環(huán)境評價結果中，青白江區(qū)在四川省GDP 200億元以上縣域中排名第四，為跨境供應鏈金融特色功能區(qū)建設營造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

在剛剛閉幕的成都市委十三屆八次全會暨市委經濟工作會議上，成都提出要“加快建設國內大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國內國際雙循環(huán)門戶樞紐，主動融入和更好服務新發(fā)展格局。”

喜訊頻傳。12月25日，成都國際鐵路港綜保區(qū)正式通過驗收。這標志著青白江開放水平、樞紐能級、輻射帶動能力、要素整合能力不斷提升。

融入“雙循環(huán)”，唱好“雙城記”，青白江區(qū)戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢凸顯，發(fā)展紅利不斷釋放，努力成為成都北部發(fā)展的主要動力源。如今，青白江區(qū)“四區(qū)一樞紐”內涵更加豐富，提升金融服務經濟高質量發(fā)展水平，為市場主體和一帶一路建設提供金融服務，助力推動青白

江、成都城市競爭力邁上新臺階。文/吳林靜

《每日經濟新聞》