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2022-04-02 17:46:00
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據了解,我國2006年新《公司法》第165條規定:“公司應在每個會計年度終了時,編制財務會計報告,并依法由會計師事務所審計?!蓖?月,國家工商行政管理總局令第23號《企業年檢辦法》,又要求第七條:“企業法人申報年檢時,應當提交年度資產負債表和損益表,公司和外商投資企業還應當提交會計師事務所出具的審計報告。”對于前幾年的規定,為什么南京工商局等監管部門最近做出了明確的規定?河南省注冊會計師協會副會長兼秘書長張連生告訴《中國會計報》記者,雖然目前河南省工商部門并沒有明確規定所有企業在提交年度審計報告時也必須提交,但由于國家政策尚未完全落地,隨后受到2008年金融危機的影響。為減輕企業負擔,國家工商行政管理總局下發了關于免除企業提交審計報告責任的專項通知。在該政策中,工商總局仍確定了四類不能豁免提交審計報告的企業。目前,河南正在延續這一特殊政策,并沒有全部放棄。
據了解,除南京市外,云南省昆明市也明確要求各類企業在年檢期間提交審計報告。一些城市,如重慶和北京,繼續豁免審計報告。這項政策在全國范圍內自相矛盾,令人困惑。
工商年檢審計價值
來自上海的業內人士向記者透露,現在年度工商檢查變得形式化,是不少地方強調年度工商檢查審計報告的重要因素之一。
“從這個角度來看,趨勢是用審計報告取代年度檢查?!贝巳朔治稣f。但在現實中,該公司在年檢和審計過程中遇到了許多問題。
這人坦言,企業財務管理基礎差、沒有出具審計報告基礎等現實條件讓事務所非常頭疼。在這種情況下,事務所也不愿意承擔這部分審計的責任,因為目前看來,在出具審計報告后,企業將承擔一部分責任大腦把它給了公司。
然而,工商會計事務所的年度審計僅僅是要承擔的重擔嗎?張連生有不同的看法。在他看來,工商年檢審計意義重大,不能停留在字面上。
他舉了個例子。河南新鄉巨元會計師事務所在2012年委托全市投資公司進行年檢專項審計時發現,約有50家投資公司涉嫌非法集資、虛假出資、抽逃出資等違法違規行為,容易幫助政府部門及時發現隱患,采取有力措施規范市場秩序。
張連生認為,除了加強相關部門的監督外,工商年檢和審計也促使企業,特別是一些小微企業逐步規范會計基礎,規范會計信息質量,幫助企業培養會計人才。
“與工商年檢和審計所支付的費用相比,審計報告的價值要高得多,這是很劃算的!”張弋陽縣坦率地說。
監管機構應該嘗試收購服務
對于工商年檢審計給企業增加的額外負擔,業內人士想了不少辦法。
河南宇進會計師事務所董事王鵬表示,年度工商稽查的目的只是為了延長營業執照的有效期,確認股東的身份。僅對工商企業進行年檢,不要求企業提交審計報告。但對于工商部門來說,有了審計報告,就沒有必要對企業的撤資進行審查。
如果它是贏得的信任工商部門,工商部門為了確認企業不撤出資本,需要企業提供書面證據,應由工商部門承擔相應的審計費用,因為使用的報表是工商部門的,屬于效益報表。
張同意王的觀點。他主張,相關監管部門可以利用購買服務進行年度工商檢查和審計。
他告訴記者,河南有很多小微企業,同時,小微企業也占河南事務總數的一半。
“小微企業為小微企業服務的實踐在河南具有重要的現實意義?!睆堖柨h說。
與此同時,張連生還建議,要以消除工商部門年檢審計責任為目的相關部門應出臺法規,明確區分企業責任和審計責任。中國注冊會計師協會及其他行業部門也可與工商部門溝通,就有關問題,根據要求對工商年檢報告采用標準化模板進行研究,確保對工商部審計信息的要求,也為工商部了解審計報告,提供審計信息的可用性和后續價值。
據了解,上海市注冊會計師協會近期還在匯總上海市各區、縣工商年檢和審計工作實施情況,并組織與事務所座談,聽取會員意見。隨后,上海市注冊會計師協會還計劃將匯總情況與上海市工商部門進行溝通協調,探討下一步具體實施路徑。
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