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2022-04-01 16:18:56
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社會治理:著力推進政府機構改革和政府職能轉變,鼓勵區塊鏈等技術在治理體系和治理能力現代化建設中的綜合應用,構建全面、科學、規范、有效的自由貿易港治理體系。
法律體系:以《海南保稅港法》為基礎,建立以地方法律法規和商事糾紛解決機制為主要內容的保稅港法律體系,營造保稅港國際法律環境。
風險防控體系:制定并實施有效措施,防范和化解貿易、投資、金融、數據流通、生態、公共衛生等領域重大風險。
海南保稅港的建設已經籌備了兩年多。2018年4月13日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平表示,慶祝30周年舉行的一次會議上宣布海南經濟特區的建立,中共中央已決定支持海南建設試點自由貿易區和逐步探索和穩步推進建設有中國特色的自由貿易港口。
習也給了重要指示在海南建設自由貿易港口。
到2025年,初步建立以自由貿易和投資便利化為重點的自由貿易港政策體系。
到2035年,自由貿易港口系統和運作模式更加成熟、自由、正義、法治、高水平的過程監管建設貿易和投資規則的基本特征,實現貿易和投資自由化的方便自由方便,跨境資本流動自由方便,免費的設施、便利的往返交通,進出人員的自由有序流動和數據的安全;
到本世紀中葉,中國將全面建成具有強大國際影響力的高質量自由貿易港。
從自由貿易區到自由貿易港,海南有什么不同?
海南全面深化改革委員會辦公室(自由貿易辦公室)副主任徐建鵬在接受界面網采訪時表示,兩者之間的差異是多方面的。首先,自由貿易區的任務是探索貿易自由化的道路,自由貿易港是建立中國特色社會主義制度下高度開放形式的標志。第二,雖然兩者都有自由化和便利化的任務,但自貿區更注重可以復制和推廣的經驗,自貿區更重要是承擔國際規則責任的道路;此外,與自由貿易區相比,自由貿易港將更加強調“中國特色”的概念。
“從宏觀上看,自由貿易港應該體現中國社會主義制度的優越性。疫情防控生動展現了集中力量辦大事的中國特色。這也是海南自由貿易港建設的優勢。”他說。
專家表示,海南自由貿易港將利用其特殊的政策環境,在投資自由化和金融開放方面進行更多的探索和突破,成為中國新一輪對外開放的標桿。
中國特色自由貿易港體現了海南自貿區更高層次、更高層次的要求。自由貿易港不是由優惠政策構成的“政策蕭條”,而是深化對外開放、與國際高標準接軌的政策創新高地。萬博新經濟研究院副院長劉哲告訴界面新聞。
她認為,創新貿易監管模式是中國更好融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈,更好安排和優化資源配置,提高對外開放步伐協調性的重要組成部分。
他說,海南在基礎設施建設和商務便利化方面取得了顯著成就,在離島免稅政策、新能源和環保汽車的推廣以及基礎科研基地的建立方面發揮了先鋒作用。未來,海南要充分依托優越的地理優勢、生態條件和基礎設施優勢,通過基礎設施建設爭取改革開放的時間窗口。用政策紅利為經濟高質量發展開辟空間。我們將加快改善和發展營商環境,實施前瞻、積極的改革,增強經濟發展的可持續性。
根據該計劃,自由貿易港的建設在貿易、投資、法治和人力資好順佳面顯示了相當大的制度創新,包括為全島建設一個特殊的海關監管區,實施市場準入承諾制度,完善產權保護制度,構建多功能自由貿易賬戶體系。
例如,《規劃》規定,海南保稅港等中華人民共和國(以下簡稱內地)境內地區在兩者之間建立“第二線”。從海南保稅口岸進境的貨物,原則上按進口規定辦理有關手續,并按規定征收關稅和進口環節稅。鼓勵類行業企業生產的不含進口料件或者在海南保稅港加工的含進口料件的產品,增值值在30(含)以上的,通過“二線”免征進口關稅,并按規定征收進口增值稅和消費稅。
例如,計劃中提到,為外國高層次人才的投資創業、演講交流和經貿活動提供便利。對進入海南自由貿易港的外籍人員實施工作許可負面清單管理,放寬外籍專業人員停留居留政策。符合條件的境外人員,可在海南保稅港擔任法定機構、事業單位和國有企業的法定代表人。放寬商務人員臨時出入境政策。
中國特色自由貿易港研究所所長、中國(海南)改革發展研究所所長遲福林在接受《界面新聞》采訪時指出,未來海南自由貿易港建設的關鍵是要賦予海南更大的改革自主權,真正把政策優勢轉化為制度優勢。
他指出,下一步海南自由貿易港建設要充分借鑒國際自由貿易港先進的運行模式、管理模式和制度安排,授權海南盡快制定頒布關于自由貿易港的相關規定,加快海南自由貿易港口法的頒布實施。
劉哲也說,“關鍵是要依靠自由貿易港的政策優勢,爭取系統中的新突破,法治、人才、融資等軟環境,以更好地支持高新技術產業的發展,并實現服務產業和高端制造業由兩個。”
她認為,海南自由貿易港建設要取得更好的成果,還需要多方面的努力。
第一步是加快基礎設施建設,實現物流和信息一體化。通過道路互聯互通,提高物流效率,降低運輸成本。同時,利用新的基礎設施機會促進信息交流和整合,提高貿易效率。
二是加大改革力度,推動營商環境取得新突破。通過擴大金融對外開放,適當降低審批門檻,可以更好地發展離岸金融為離岸貿易提供便捷的投融資服務和金融支持,營造良好的金融軟環境。同時,加強知識產權保護,優化技術創新環境,形成技術創新軟環境;加強負面清單透明度,探索單一窗口模式,提供政府服務效率,優化政策軟環境
三是發揮政策創新優勢,打造海南人才高地。在人才引進方面,除了薪酬,如何為人才提供更好的生活環境、子女更好的教育環境、家庭更好的醫療環境,可以創新人才的就業機制,為人才提供靈活的就業機會。
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據了解,2020年2月至6月,小、中、微企業免繳三家社會保險單位;2020年2月至4月,大企業和其他企業(不含機關事業單位)的三家社會保險單位減半繳納。財政、人力資源和社會保障、稅務等部門將根據預算法的有關規定,結合減免稅情況和當地情況,決定是否調整2020年社會保障基金預算。
因疫情造成生產經營嚴重困難的企業,可申請緩繳社會保險費。由同級社會保險經辦機構受理審核,報省級社會保險行政部門審批后實施。延誤時間從本省疫情結束后的當月起計算,原則上不超過6個月,延誤期間免交滯納金。
根據工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業分類標準的意見》(工信部聯合企業(2011)號。300)和其他相關規定確定企業的豁免。其中,小、中、微企業包括有從業人員的個體工商戶,按企業費率繳納;其他企業性質的用人單位,是指第一款第(二)(四)項所列的用人單位。《海南省城鎮職工基本養老保險條例》第二條。新開工建設工程的工傷保險費,按照工程總承包形式執行位劃和享受相應的減值政策。
2020年2月,省級社會保險經辦機構組織市、縣社會保險經辦機構將三個社會保險單位繳納的保險費全額退還。
為保障被保險人的社會保險權益不受影響,各社會保險經辦機構的經辦機構應當對減免社會保險費的企業和人員做好個人權益的標識和記錄工作。
繼續實施失業、工傷保險降費政策,將實施期延長至2021年4月30日。
定期打破社會保險費率,降低失業和工傷保險是我省實施國家統一部署、保障我省企業生存和發展的重要措施,時間長、任務重、要求高、社會效益好、各級財稅部門和社會保障、職業介紹所等機構要提高認識,統一思想,認真組織實施,加強責任承擔,加強溝通,確保政策落實有效。做好社會保險費申報、核銷、繳費銜接工作,加強部門間信息共享,確保各項工作順利有序進行。加強政策宣傳,正確引導輿論,有效增強企業獲得感;確保參保人員社會保險待遇不降低,按時足額發放。
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