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2022-08-23 11:13:57
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　　澎湃新聞

　　近日，澎湃新聞報道湖州神都武備酒店管理有限公司負責人陳曉峰網上競買浙江湖州一宗土地后就地塊“三通一平”標準與當地政府產生爭議一事。11月23日，湖州市安吉縣報福鎮政府作出回應稱，該地塊具備動工開發所需的基本條件，且《浙江省公路工程交竣工驗收實施細則》等文件并未對“三通一平”所涉及的“通路”設置消防驗收環節，陳曉峰提出必須符合消防驗收標準方能“通路”的主張缺乏相關法律法規依據。

　　報福鎮政府表示，相關部門曾實地踏勘，并提出項目建成后需要達到消防驗收要求，可利用蓑衣塘水庫建成消防給水系統進入項目紅線來滿足。

　　陳曉峰就上述回復認為，目前的路面無法施工，連拖拉機都開不進去。

　　2019年，陳曉峰以1401萬元的價格通過網上拍賣在當地報福鎮競得一宗土地，準備建設酒店項目。之后，他全額繳付了土地出讓金，并在安吉注冊了項目公司：湖州神都武備酒店管理有限公司。

　　競拍文件明確，該地塊基本設施配套已達到“三通”：即通路、通電、通水，競買人對拍賣出讓地塊應當實地踏勘。對土地現狀有異議的，應當在申請競買前提出，競買人參加競價視為無異議，競買人不得再以任何理由向拍賣人提出任何異議。

　　陳曉峰稱，因相信網上競拍的公正性，事先他并未進行實地考察。拿到土地后，陳曉峰前往當地實地考察后認為該宗地未達到拍賣出讓承諾中的“三通”（通路、通電、通水），地塊四周也均為他人所有的林地，無法直接進入自己所買地塊施工。同時，其聲稱兩年來他一直和報福鎮政府溝通，但始終沒有解決。

　　報福鎮政府稱，陳曉峰所拍地塊周邊130畝山林目前屬浙江爾廬投資有限公司于2018年7月流轉租用，報福鎮此前已經積極與爾廬公司協商，該公司于2020年11月25日書面承諾同意陳曉峰方使用其流轉土地范圍內的林道進出，以滿足其建設施工和后期經營。

　　爾廬公司負責人周某春稱，他作為競買人之一，參與競買前曾邀請陳曉峰一起實地踏勘。當時二人系朋友關系，周某春希望陳能夠為項目設計開發提供意見幫助，后者在考察后提出了合作開發的意向，但雙方最終未能達成一致意見，導致后來的土地競拍兩人發生了激烈的競價爭奪。不過，陳曉峰否認了上述說法。

　　兩年來，陳曉峰和報福鎮政府就地塊“三通一平”問題的分歧始終未能化解。陳曉峰認為，他準備開發的酒店項目必須通過消防驗收，而以該地塊目前的路況，消防車無法進到紅線地塊。

　　報福鎮政府則認為，《浙江省公路工程交竣工驗收實施細則》等文件并未對“三通一平”所涉及的“通路”設置消防驗收環節。相關部門實地踏勘后提出，項目建成后需要達到消防驗收要求，可利用蓑衣塘水庫建成消防給水系統進入項目紅線來滿足。

　　此外，陳曉峰還稱，拍賣中作價200萬的地上建筑，在拍賣后沒有提供任何圖紙、批準證書，經專業公司勘察，是有嚴重承重隱患的危樓，必須拆除。報福鎮政府則稱，他們已于2020年1月委托浙江中能工程檢測有限公司對拍賣房屋開展安全檢測，鑒定結果報告顯示，所拍賣房屋的結構安全均達到相關要求。陳曉峰稱，他從未見到過該份檢測報告。

　　為解決問題，陳曉峰和他的湖州神都武備酒店公司曾在2019年9月5日、2020年5月22日、2021年1月8日以及2021年6月5日四次致函安吉縣自然資好順佳規劃局并函報福鎮人民政府。

　　報福鎮政府認為，該地塊并不存在“三通一平”問題，該地塊拍賣時以現狀拍賣，且符合《浙江省人民政府辦公廳關于加強土地出讓管理工作的通知》（浙政辦發〔2015〕130號）規定的“三通一平”標準。該文件規定，“三通一平”為具備動工開發所需基本條件，不以項目完工所需要的驗收條件為土地拍賣交付條件。

　　報福鎮政府表示，經現場踏勘，該項目區塊道路已具備工程車輛通行條件，水電建設亦不存在問題；尤為重要的是《浙江省公路工程交竣工驗收實施細則》等文件并未對“三通一平”所涉及的“通路”設置消防驗收環節，陳曉峰提出必須符合消防驗收標準方能“通路”的主張缺乏相關法律法規依據。

　　此外，根據雙方簽署的《國有建設用地使用權出讓合同》，受讓人付清國有建設用地使用權出讓價款之日起30日內由義務承受人將出讓宗地交付給受讓人。受讓人應按約定辦理交地手續。逾期不辦理的，視為相應土地已在上述交付期限屆滿之日交付受讓人。報福鎮政府表示，兩年來并非報福鎮未將土地交付，而是受讓人以種種托辭拒絕接受土地。

　　雙方多次協商無果后，2021年8月，報福鎮政府提出退地退款。陳曉峰亦同意退地，并提出如下要求：退回土地和地上建筑物出讓本金1401萬元人民幣；土地出讓方支付違約金480萬元人民幣；如協議簽訂后實際支付全款時間晚于2021年10月15日，每日增加違約金人民幣5000元。

　　雙方于9月3日商議形成的《關于退出報福鎮南塢山項目的費用清單》（討論稿）顯示，雙方就陳曉峰及湖州神都武備酒店管理有限公司退出南塢山項目開發并解除《國有建設用地使用權出讓合同》進行了前期溝通，根據交流意見，報福鎮政府支付后者自土地拍賣成交以來在南塢山項目的所花費用總計約1479萬余元，其中包括拍賣成交款1401萬元和南塢山項目設計費和成立公司的相關成本。

　　報福鎮政府指出，陳曉峰主張政府方應支付其專門成立公司的相關成本，但至今未提供相應財務憑證資料，“考慮到其土地摘牌以來的人力、物力以及交通成本等，政府方酌情考慮30萬元以內的運營成本，以實際發生為準。根據規范審計要求，需陳曉峰提供相應財務支出往來證明，以備后期資金審計。”

　　上述討論稿強調，前述三項費用資料齊全經雙方認可后，按照合法合規及符合規范審計的要求，雙方應另行簽訂協議明確具體解除協議以及退出項目的時間、程序及相關權利義務。“本討論稿為雙方協商過程中形成的情況說明，不構成一方對另一方的承諾，如陳曉峰先生有不同意見，請及時提出進一步協商解決。”

　　對此，陳曉峰認為，報福鎮政府還應支付其違約金480余萬元。報福鎮鎮長葉飛表示，針對對方提出的要求，目前政府無法滿足，將考慮采取法律手段推動此事的解決。

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　　一、考試類別

　　建筑施工企業主要負責人（A類）、項目負責人(B類)、專職安全生產管理人員（C類）安全生產知識考試。

　　計算機網絡考試題型為客觀題，考生在計算機上作答。

　　二、報考條件

　　凡是注冊地是湖州市的建筑施工企業的在職人員，職業道德良好均可報名參加三類人員安全生產知識考試。

　　企業三類人員考試報名按照屬地管理原則，應在企業注冊地參加報名考試，如在企業注冊地外考點參加三類人員考試的，需經注冊地建設行政主管部門確認同意并出具書面意見后方可報名。

　　三、報名及審核時間

　　2月16—18日。