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濟寧市人民政府辦公室
關于優化營商環境促進企業發展的十條意見
創新發展
各縣（市、區）人民政府、濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區、曲阜文化建設示范區管委會（推進辦），市政府各部門、單位：
為進一步優化我市建筑業營商環境，有效降低建筑業企業經營成本，促進建筑業創新發展，按照《辦公廳十六條意見》精神， 《山東省人民政府關于進一步推進建筑業改革發展》等有關文件，結合我市建筑業實際情況，經市政府同意，現提出以下意見。
一、推廣“聯合體”招標模式
市、縣（市、區）城建投資、市政投資等建設平臺，公路、軌道交通、隧道、高速公路等專業工程項目建設、市政工程EPC招標，鼓勵投標人設定條款“接受聯合體投標”，本市大型國有企業、央企及符合條件的施工總承包單位或工程勘察設計企業以聯合體形式參與投標，共同承擔全市工程建設項目。市、縣（市、區）城建投資、市政投資等建設平臺，在年度建設計劃中明確采用聯合體招標項目，搭建聯合體平臺，引導大型企業和地方企業組成聯合體投標。 （市住房和城鄉建設局、市財政局、市發展改革委、市公共資源交易中心、市市場監管局，牽頭部門加粗，下同）
二、工程項目招投標實行“評標分離”
創新工程項目招投標監督管理模式，全面推行電子招投標。為進一步落實招標人主體責任，招標人科學制定評標、定標辦法，分別成立評標委員會和定標委員會。評標委員會根據招標文件的評標辦法向招標人推薦合格的投標人選。招標委員會根據招標方式從評標委員會推薦的中標候選人中選出投標人。 （市公共資源交易中心，市住建局、市交通局、市城鄉水務局、市發展改革委）
三、開展建筑企業混合所有制改革試點
引導全市國有企業特別是國有建設投資平臺企業和設計院、規劃審查機構和民營企業開展混合所有制改革試點，發揮各自優勢，揚長避短，改革創新所有制和管理機制，激發活力，建設集投資、建設、運營為一體的大型企業，實現設計、構件生產、施工管理一體化發展。國有企業和民營建筑企業通過資本相互融合，擴大市場，增強實力，促進企業資質升級，形成品牌優勢。市、縣（市、區）城建投資、市政投資等建設平臺，以及甲級建筑設計院，要根據實際情況，盡快制定規劃，盡快開展試點。 （市國資委、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交通局、市城鄉水務局）
4.培育重點施工企業
建立重點施工企業名錄。對于政府投資項目或國有投資項目，在同等條件下，可從重點建設企業名單中優先選擇投標人。鼓勵社會投資項目從重點建設企業名錄中選擇承包商。外資房地產開發公司及其控股公司投資的項目，承建商上一年度全市建筑行業信用等級評定為AAA級，預售監管資金留存比例降低5倍。（市政房屋和城鄉建設局、市財政局、市自然資源好順佳規劃局、市市場監管局）
5、實施工程總承包和全過程工程咨詢
政府投資項目要帶頭實施 在項目總承包模式中，每年確定一定比例的新建項目開展總承包試點，比例逐年提高。大力培育全過程工程咨詢服務企業，支持全市投資咨詢、勘察設計、監理、招標代理、造價咨詢等企業發展全過程工程咨詢服務，不斷提高全過程能力和水平工程咨詢服務。政府投資的房屋、市政、水利、園林項目原則上實行全程工程咨詢，鼓勵民間投資項目通過。通過委托開展全過程工程咨詢服務。列入省級全過程工程咨詢試點的政府投資項目，符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八條規定的，建設單位應依法依規甄選邀請對象。招標和其他形式的外包。 （市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市公共資源交易中心）
6、發展綠色建筑產業
推進裝配式建筑、棚改安置房、政府投資項目和大型公共建筑 項目用地預審和可行性研究階段明確采用裝配式技術，積極推進鋼結構裝配式房屋試點建設. 2020年市轄區、縣（市）裝配式建筑比例分別達到25座和15座以上，到2025年達到40座以上。加大對裝配式產業的支持力度，優先支持裝配式建筑建筑業在建設用地的安排；在推廣試點示范階段，可邀請裝配率達到50個以上的預制裝配式建筑進行投標；對符合規定的商品房項目，每個預付節點監管中留存的預售款比例降低10；裝配式建筑工程質量保障基數可從裝配式構件的價值中扣除，農民工工資保障和績效保障減半。為提高綠色建筑發展質量，2020年，各縣（市、區）要制定實施綠色建筑發展專項規劃。加大資金支持力度。新建二星級綠色建筑項目，每平方米獎勵30元（單個項目最高獎勵50萬元），三星級項目每平方米獎勵50元（單項最高獎勵）單個項目100萬元）。 );新建超低能耗建筑項目每平方米獎勵100元（單個項目最高獎勵200萬元）；新建二星級及以上綠色智慧住宅區10萬平方米以上，每個項目獎勵50萬元，以上資金由納稅地政府獎勵。 （市住房和城鄉建設局、市自然資源物資順嘉規劃局、市財政局、市行政審批服務局）
七、實施秋冬季差異化施工管控
秋冬季節，建筑施工采取差異化管理.對符合差異化管控的施工現場實施動態管控，允許施工企業在嚴格落實各項揚塵治理措施的基礎上，開展秋冬季土方正常施工。對涉及水泥、混凝土、預拌砂漿、砂石等的建材企業和市政府確定的重點項目，以及涉及民生、堵塞治理、應急救援、不間斷生產的項目，關于在確保環保措施落實的前提下，在重污染天氣應急響應期間，可以按照環保規定進行正常生產建設。 （市住房和城鄉建設局、市生態環境局）
八。幫助企業減輕負擔
2020年1月1日至2021年12月31日，小微企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，應納稅所得額減除25，按稅率繳納企業所得稅20個；年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的，減除50元。應納稅所得額按20元征收企業所得稅。支持新技術研發將建筑業科技創新列為市科技創新體系的重點內容，對企業實際發生的研發費用給予稅前扣除等稅收優惠。首供工程提供的施工服務和結算合同提供的施工服務，適用增值稅簡易計算方法，征收率3。對適用增值稅一般計稅辦法的項目，引導建筑企業盡可能在同等條件下向增值稅一般納稅人購買貨物和勞務，取得增值稅抵扣憑證（主要是增值稅專用發票），用于抵扣稅款。幫助企業做好建設項目信貸融資規劃，用好信貸優惠政策，為基礎設施建設和重要戰略性新興產業爭取長期低成本資金；項目可積極向開發性和政策性金融機構申請低成本PSL（抵押補充貸款）資金。實施農民工工資押金封頂優惠制度。同一存款企業若近三年未拖欠農民工工資，可有效實施建筑工人實名制管理并支付工資。實行專戶、分戶管理、總包月工資支付等多種制度措施保障農民工工資支付的施工企業，實行差別化押金，最高可享受300萬元押金在城市的行政區域內。封頂優惠政策。 （市稅務局、市科技局、市住房和城鄉建設局、市人力資好順佳社會保障局、濟寧市銀保監局、人民銀行濟寧中心支行市市場監管局）
九。升級獎勵政策
對本市年產值3億元以上，開票收入1億元以上的建筑企業，納稅地政府給予5萬元獎勵；對新實現年產值5億元以上及本市開票收入2億元以上的建筑企業，由納稅地政府給予獎勵10萬元。政府給予獎勵15萬元；對本市年產值30億元以上，開票收入10億元以上的建筑企業，納稅地政府給予獎勵20萬元；對年新增實現產值50億元以上、本市開票收入20億元以上的建筑企業，由納稅地政府給予獎勵30萬元；對本市年產值100億元以上、開票收入50億元以上的建筑企業，由納稅地政府給予獎勵。給予獎勵50萬元；對本市年產值150億元以上、開票收入80億元以上的建筑企業，納稅地政府給予獎勵70萬元；對年新增產值200億元以上和計費收入100億元以上的全市建筑企業，由納稅地政府給予獎勵90萬元。 （市稅務局、市住房和城鄉建設局、市財政局）
10.加大對建筑業的支持力度
對我市建筑企業自主培養的一流建筑工程師，取得證書后按稅金繳納，當地政府一次性給予每人3000元的獎勵。對在公司注冊地承擔市外、省外、境外項目納稅的，由納稅地政府給予20的獎勵和補貼。當地留存部分每年增加。鼓勵全市建筑企業積極培育稅源經濟，以年度實際倉儲稅增量（市稅務局提供數據）為激勵依據。年實際倉儲稅額在1000萬元以上的企業，由當地政府按稅繳納。新增地方財政貢獻10的比例給予獎勵。鼓勵地方建筑勞務公司承接外地勞務分包項目開具發票回濟寧，鼓勵地方企業承接外地工程項目開具發票回濟寧，并根據其對政府的貢獻給予一定獎勵。繳稅的地方。建立聯席會議制度，支持建筑業發展。市政府負責人擔任召集人，每六個月組織發展改革、財政、人力資好順佳社會保障、住房城鄉建設、商務、統計、稅務等部門聯席會議，向市政府通報有關情況。建造業。指標、稅收等，協調解決全市建筑業發展中的重大問題，推動建筑業改革發展相關工作。 （市住房和城鄉建設局、市財政局、市稅務局、市發展改革委、市人力資好順佳社會保障局、市商務局、市統計局）
本意見自2020年6月29日起實施，有效期至2023年6月28日。
濟寧市人民政府辦公室
2020 年 5 月 29 日
（本文件公開發布）
【圖文解讀】《關于優化建筑業營商環境促進企業創新發展的十點意見》
冀政辦發[2020]6號 關于優化建筑業營商環境促進企業創新發展十項意見.docx起草《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》、《工程資質標準》 《勘察（征求意見稿）》、《工程設計資質標準（征求意見稿）》和《工程監理企業資質標準（征求意見稿）》（見附件）現已向社會公開征求意見。相關單位或個人可在2022年3月10日前通過以下渠道和方式提交反饋意見：
1. 電子郵件：。
2. 郵寄地址：北北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部（請在信封上注明“征求意見的資格標準”字樣），郵編：100835。
附件：1.《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》
2.《工程勘察資質標準（征求意見稿）》
3.《工程設計資質標準（征求意見稿）》
草稿）”
4.《工程監理企業資質標準（征求意見稿）》
住建部辦公廳2022年2月23日
附件：1.《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》.pdf
2.《工程勘察資質標準（征求意見稿）》.pdf
3.《工程設計資質標準（征求意見稿）》.pdf
4.《工程監理企業資質標準（征求意見稿）》.pdf
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