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2022-03-20 01:21:25
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工商登記審批程序分為前置審批程序和后置審批程序。預審是你在辦理營業執照前需要先審批的項目,也就是你在核實公司名稱后要去有關部門審批,審批后再辦理工商營業執照。
為了提高商事登記的效率,促進商事活動的快速發展,所謂后核準,是指對商事登記實行審前預核準,代表了事前核準制度改革的方向。
附加信息:
2017年5月7日,國務院發布《國務院關于進一步減少工商登記預核準事項的決定》(國發[2017]32號),進一步減少工商登記前置審批事項,將以下5項改為后審批:設立典當行和分支機構由省級人民政府商務主管部門審批。
(二)新聞、出版、廣播、行政管理部門審批設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業,以及設立從事出版物印刷業務的企業;中國民用航空局(CAAC)批準外國航空公司在中國境內設立常設機構,允許生產民用飛機(發動機、螺旋槳)。
建議將依法設立的工商登記前置審批事項改為后審批事項。國務院將提請全國人民代表大會常務委員會依照法定程序修改有關法律法規。
參考百度百科全書-預批準
工商登記前幾天進行預核準
國家工商行政管理總局關于工商登記核準事項由核準登記改為核準登記的通知鞏尚七字[2014]154號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門:
這是黨中央、國務院關于改革和推進工商登記制度的重大決定。由工商登記前置核準改為后核準,是工商登記制度改革的重要內容。這是政府為簡政放權、轉變職能、穩增長、調結構、促就業、惠民生的一項重要舉措生命的重要把握。《國務院關于取消和調整若干行政審批項目的決定》(國發(2014)27號)將31個前置審批項目改為事后審批。為貫徹落實國務院有關決定,現就工商登記前核準后轉為核準后登記的有關工作通知如下:
一、充分認識工商登記由前置審批事項改為后審批事項的意義
1. 將工商登記審批事項由前置改為后置,有利于簡政放權、轉變政府職能。簡政放權、轉變政府職能是深化行政體制改革的核心內容。引導工商登記審批事項作為審批后方的重要抓手和權力下放,轉變政府職能,理清政府與市場的關系,促進政府從企業的微觀活動干預到市場主體行為、市場調控、從“重輕監管批準”到“廣泛獲得嚴格監督”,預審批準的重點已經轉移到進程內和后處理監督;這將使市場在資源配置發揮決定性的作用,使政府更好地發揮作用,簡化管理和委托權力,轉變政府職能,切實把政府工作重心轉移到營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
2. 我們將把工商登記由“先審批后審批”改為“后審批”,這有利于激發市場活力,促進經濟平穩增長。市場主體是市場經濟的細胞,是社會財富的創造者。讓市場在資源配置中起決定性作用,需要激發億萬人民的創造創業創新活力。我們簡化市場準入程序,簡化工商登記手續,不再實行事前核準的營商登記制度。依法不需要取得經營許可證的企業,可以直接經營。需要辦理許可證,拿到許可證后才能進行操作。改變了以往企業從事的一些經營活動,因為一些項目需要許可和未經許可,導致企業無法成立的情況。將工商登記前置審批事項改為后審批事項,有利于市場主體更方便、更高效地進入市場開展經營活動,進一步激發市場主體活力,增強經濟活力增強發展動力,對穩增長、調結構、促就業、惠民生具有重要作用。
3.將工商登記前置審批改為后審批,有利于建立規范統一的市場規則,促進市場競爭有序進行。建立規范統一的市場規則和有序競爭的市場秩序,是促進經濟持續健康發展的基礎。統一規范的市場規則和有序的市場競爭秩序,必然要求不能隨意設置行政許可,特別是工商登記前置許可。前后方的審批,在降低工商登記審批事項市場準入門檻的同時,強化市場監管職責,有利于進一步完善監管思路,創新監管方式,加強監管管理能力,提高事后監管水平,促進自律和社會管理,引導企業提高自我管理水平,建立規范統一的市場規則和競爭有序的市場秩序。
2. 積極穩妥推進工商登記前置審批改為后審批工作
(1)將工商登記前的審批事項改為登記后的審批事項,要求工商部門建立宏觀的、整體的概念。工商登記制度改革的重點和難點是先核準后核準。工商登記前置審批事項變更為后審批事項,涉及工商部門與其他政府部門之間的關系,以及工商系統業務線之間的關系。隨著工作的推進,工商部門的執法理念、組織機構、管理作風、作風將發生全面的變化,建設人員素質、這就要求工商部門把工商登記后方的審批事項引向全面深化改革審批工作的全局規劃,思考全局,牢固樹立全局的宏觀理念。
(2)工商登記前需核準的項目,登記后需核準,要求工商部門樹立“大監管”理念。市場監管的目的是維護正常的市場秩序,嚴格的法律監管是維護正常市場秩序的保證。多年來,工商行政管理高度重視,依法加強嚴格監督。在工商登記制度改革中,要“擴大”工商登記制度后“嚴格規范”工商登記制度,將工商登記前核準事項改為工商登記后核準事項審批也需要嚴格控制。“嚴格監管”不僅是對登記事項的監管,還包括對企業經營、競爭、交易、侵害消費者權益等行為的監管。依法嚴格監管不僅是工商部門的責任,也不僅僅是行政部門的責任,更是司法機關、行業組織、企業的責任,甚至是行業競爭行動者的責任。由前置審批事項向后審批事項轉變,要求工商部門樹立“大監管”理念,充分調動和發揮各方維護市場秩序的積極性,形成“大監管”格局,促進市場公平競爭,維護正常的市場秩序。
(三)將工商登記前核準事項改為核準后核準事項,要求工商部門有序實施。工商登記由事前核準向事后核準轉變,是行政審批制度改革的重要內容,是隨著行政審批制度改革的有序推進而進行的。這就要求工商部門做好核準登記手續后調整登記工作。一是嚴格規范工商登記程序。各級工商行政管理部門應當認真、項目化地對有關監管文件和登記規范進行審批后的后方清理,對國務院決定的備案審批事項,已不再因提前注冊而不再要求申請人提交許可證和證件報請有關部門審批。已經實施工商登記審批前置改為后置改革的地區,要有序做好工商登記審批前置與后置銜接工作。二是規范經營范圍的審批和登記。各級工商行政管理部門為國務院后方決定辦理登記審批事項,應當根據企業章程、合伙協議或者企業的申請,參照國民經濟行業分類,應當是申請人的經營范圍,并在“經營范圍”一欄后注明“(須按項目批準后,經有關部門批準方可經營)”。窗口登記人員在涉及從前到后的登記事項時,要提醒申請人在依法取得工商部門登記審批手續后,還要辦理相關許可證,并在獲得相關許可證后才能進行相關活動,按照有關法律、行政法規的規定及時向社會公眾公布第三,完善登記管理信息系統和企業信用信息公示系統。各級工商行政管理部門應當根據改革進程,及時調整登記管理信息系統和信息查詢系統中的預審審批項目清單,確保登記管理信息系統和信息查詢系統的順利運行。要進一步完善企業信用信息公示制度,及時向社會公布企業登記信息,促進部門間信息交流與共享。
第三,加強學習,開展廣泛宣傳
各級工商行政管理部門要認真組織學習,加強培訓和宣傳,使窗口工作人員充分了解工商登記前置審批事項改為后審批事項的意義,熟悉審批事項,全面掌握注冊流程,落實各項工作。,運用多種手段采取多種形式,從提升公共服務水平、加強企業自律、加強市場活動監管的角度,到工商登記向公眾廣泛宣傳戰線,到審批事項在后方,審批操作模式的具體內容和意義,要使企業和社會公眾意識、理解和認同。通過各級工商行政管理部門政府網站、對外服務廳宣傳板、電子觸摸屏、服務指南印刷發放等多種渠道進行公示。加強多種形式和媒體宣傳,方便企業和人民群眾辦事監督,讓企業和人民群眾充分享受改革紅利。
四是加強組織領導和業務指導,確保工作落實
各級工商行政管理部門要加強領導,加強協調,根據工商登記戰線,把審批要求、審批事項統籌推進相關工作,做好工商登記后方牽頭審批事項在審批工作中的組織協調和開展,推動改革形成協同工作機制。省級工商行政管理部門要加強業務指導,提高企業登記注冊質量,提高服務經濟社會發展效率。對改革落實情況和履職情況逐級檢查,及時發現和解決問題。政府將適時監督各地項目的實施。
各級工商行政管理部門在執行中遇到問題,應當及時向國家工商行政管理總局報告告訴他們。
國家工商行政管理總局
19日208年
讀的評論:
《新華時報》評論:讓“審批特權”看光死了
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