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好順佳集團(tuán)
2022-07-12 11:59:18
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常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn):企業(yè)遷出為何如此困難?
企業(yè)遷移受阻所留下的問(wèn)號(hào)值得深思。測(cè)繪陳翠紅
根據(jù)江蘇目前的改革,開(kāi)辦企業(yè)的目標(biāo)時(shí)限是3個(gè)工作日。那么辦理一個(gè)更簡(jiǎn)單的注冊(cè)地變更需要多長(zhǎng)時(shí)間呢?常州千誠(chéng)人力資源有限公司的實(shí)際工作經(jīng)歷為1個(gè)月。原來(lái),企業(yè)原注冊(cè)地武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)政府不愿放開(kāi)稅源,干預(yù)職能部門(mén)的正常工作流程,導(dǎo)致簡(jiǎn)單企業(yè)遲遲不能走出。記者采訪發(fā)現(xiàn),常州武進(jìn)區(qū)這類問(wèn)題并不是個(gè)案,與“分權(quán)、規(guī)制、服務(wù)”改革要求不符。
企業(yè)遷出,半途出鎮(zhèn)政府
三年前,這家人力資源企業(yè)落戶武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn),注冊(cè)資金200萬(wàn)元。由于服務(wù)客戶主要集中在武進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),管理層決定將公司注冊(cè)地轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
6月20日,企業(yè)委托代理人向武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分局提交了變更登記地點(diǎn)的申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)遷入后,他于6月26日到武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局湖塘分局提交登記地點(diǎn)變更材料。他被告知,搬離的材料已經(jīng)齊全,下一步已送到湖塘鎮(zhèn)政府審核。
在等待了很久沒(méi)有回復(fù)后,該企業(yè)經(jīng)營(yíng)者于7月2日向湖塘鎮(zhèn)政府服務(wù)部門(mén)詢問(wèn)了材料的審核情況,但對(duì)方表示沒(méi)有收到材料。代理商于是又來(lái)到武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局池塘分局,要求工作人員重新送材料。此次,湖塘鎮(zhèn)政府服務(wù)部門(mén)當(dāng)天已收到反饋材料,但仍需調(diào)查。幾天后,經(jīng)理到鎮(zhèn)政府服務(wù)部門(mén)詢問(wèn)進(jìn)展情況。他得到的回答讓他不太明白,“材料沒(méi)有問(wèn)題,但是我們能不能搬出去,領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有批準(zhǔn)。”
一方面是因?yàn)檗k公地點(diǎn)與注冊(cè)地點(diǎn)不一致,直接影響公司業(yè)務(wù),而企業(yè)急于遷出;另一方面,一個(gè)正常的業(yè)務(wù)遷出相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任范疇,但現(xiàn)在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭同意,而鎮(zhèn)不同意給出處理建議。大家都在無(wú)助地等待著。
7月24日,記者跟隨該企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到湖塘鎮(zhèn)政府服務(wù)部門(mén)突擊走訪,該部門(mén)江某工作人員表示,該企業(yè)在資質(zhì)、稅務(wù)、業(yè)務(wù)各方面都沒(méi)有任何問(wèn)題,他已多次向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),但一直未得到指示。按照正常程序辦理的企業(yè)遷入,其實(shí)只要工商部門(mén)辦理,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府希望留在當(dāng)?shù)丶{稅等原因,目前當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建議,甚至有公司花了一年的時(shí)間因?yàn)楦鞣N原因都沒(méi)能走出去,有的企業(yè)不得不去別處重新注冊(cè)。
“你們的企業(yè)納稅不多,但增長(zhǎng)得非常好。”江說(shuō),因?yàn)殒?zhèn)里涉及到分稅制,鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心企業(yè)遷出。記者了解到,該業(yè)務(wù)計(jì)劃遷出2017年?duì)I業(yè)額1萬(wàn)元,今年前5個(gè)月已達(dá)到1萬(wàn)元;稅收收入從去年的1萬(wàn)元增加到今年前5個(gè)月的1萬(wàn)元。
湖塘市委書(shū)記說(shuō),湖塘有自己的決策過(guò)程
對(duì)于企業(yè)反映搬遷難的問(wèn)題,湖塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)史培宏在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示,這件事確實(shí)有稅源的影響,也是鎮(zhèn)政府審批時(shí)間較長(zhǎng)。每個(gè)月月底,湖塘鎮(zhèn)都會(huì)召開(kāi)例會(huì),討論企業(yè)遷出情況,然后按批次審批。這次企業(yè)搬出去的申請(qǐng)正好在上次例會(huì)之后,所以時(shí)間似乎比較長(zhǎng)。
湖塘市委書(shū)記姜金明表示,湖塘有自己的決策程序。“肯定會(huì)有一些稅收和業(yè)績(jī)方面的考慮,”他說(shuō)。
問(wèn)題在于,企業(yè)是否可以像胡同一樣“有自己的決策流程”,以及鎮(zhèn)政府是否有權(quán)干預(yù)正常的商業(yè)流程。記者來(lái)到武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解情況。該局辦公室主任宗曉旺表示,雖然工商登記和企業(yè)遷出仍由市場(chǎng)監(jiān)管局及其分支機(jī)構(gòu)辦理,但這些工作是受區(qū)行政審批局委托的他們做到了,所以我們需要請(qǐng)區(qū)行政審批局回答。
在武進(jìn)區(qū)行政審批局,副局長(zhǎng)趙匡基介紹,經(jīng)過(guò)審批制度改革,將企業(yè)登記、遷出職能統(tǒng)一劃分到行政審批局,但行政審批局去年剛剛成立,工商業(yè)務(wù)量非常大,而且基層行政審批局還沒(méi)有設(shè)立,所以為了方便群眾辦事,很多工商業(yè)務(wù)目前都是委托各基層市場(chǎng)監(jiān)管局來(lái)完成的。
至于城鎮(zhèn)政府干預(yù)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn),趙Kuangji說(shuō),坦率地說(shuō),“我們有一些情況下,不僅紹興縣湖塘,它有著悠久的歷史,但它不是因?yàn)槎愂盏拈_(kāi)始。”,他解釋說(shuō),部分企業(yè)最初搬出去,將會(huì)產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)工傷事故等遺留問(wèn)題,欠薪,等等,企業(yè)一旦刪除,糾紛很容易轉(zhuǎn)嫁給地方政府,這使得地方政府對(duì)企業(yè)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,需要企業(yè)把遺留下來(lái)的問(wèn)題再處理出來(lái)。
但是對(duì)于企業(yè)的正常情況來(lái)說(shuō),為什么湖拖不放呢?趙匡基表示,之前也收到過(guò)其他企業(yè)的反饋,并參與協(xié)調(diào),要求政府不要無(wú)故拒絕搬遷。“這種情況對(duì)我們來(lái)說(shuō)也很頭疼,需要扭轉(zhuǎn)。武進(jìn)區(qū)對(duì)這一現(xiàn)象較為重視,這也是審批制度改革中需要解決的問(wèn)題之一。我們正在朝著一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方向努力,那就是企業(yè)不需要獲得當(dāng)?shù)卣耐饩涂梢园岢鋈ァ!?/p>
記者在記者采訪的第二天獲悉,湖塘鎮(zhèn)已同意該企業(yè)正常搬遷。
記者簡(jiǎn)短評(píng)論:留下來(lái)的生意不走
政策蕭條,筑巢吸引鳳凰,親商招商......多年來(lái),全國(guó)各地都在努力營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境。我們正在進(jìn)行的放權(quán)改革、放權(quán)改革、放權(quán)改革、放權(quán)改革、放權(quán)改革、放服務(wù)改革,也是為了改善大環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展。
良好的營(yíng)商環(huán)境有利于企業(yè)發(fā)展。一個(gè)發(fā)達(dá)的企業(yè)最直接的社會(huì)效益是人民就業(yè),增加稅收。這關(guān)系到國(guó)家的富強(qiáng)和人民的安全。因此,地方領(lǐng)導(dǎo)干部需要提高站位,不宜視園區(qū)從地方利益出發(fā),不能忽視“放、管、服”的思想和行動(dòng)改革。改革就像下棋。不要在上面大喊大叫,在下面走自己的路。
企業(yè)登記在江蘇的一些地方已經(jīng)做到了“不符合”,比如企業(yè)遷入遷出的工商手續(xù)比較簡(jiǎn)單,如果推進(jìn)規(guī)范改革,完全有可能做到少辦甚至不跑腿、不符合。我們看到,這在武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)還是有相當(dāng)一段距離的。在這里,鎮(zhèn)政府插手了職能部門(mén)的正常工作流程,企業(yè)遷出需要得到他們的批準(zhǔn)。
也許有人會(huì)說(shuō),這是應(yīng)對(duì)企業(yè)遷出而不是遷入的,遷入最受歡迎,遷出不開(kāi)心也可以理解。但別忘了,政府不能用普通人的思維來(lái)衡量。只要公司在我國(guó)法律允許的范圍內(nèi),在注冊(cè)地享有經(jīng)營(yíng)的基本自由。當(dāng)一個(gè)企業(yè)成立的時(shí)候,領(lǐng)土政府要做好服務(wù)工作;當(dāng)企業(yè)認(rèn)為別處有更好的發(fā)展環(huán)境,需要遷出的時(shí)候,地方政府一方面要反思自己的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,另一方面要慷慨解囊,這是不可能停止的。
事業(yè)成功在平時(shí),留事業(yè)不走。需要注意的是,當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境不一定不好,但良好的營(yíng)商環(huán)境有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。即使一些企業(yè)因?yàn)閭€(gè)別原因需要遷出,也會(huì)有新的企業(yè)不斷開(kāi)放和進(jìn)入,為什么糾結(jié)的企業(yè)留不住,失去了“放權(quán)”改革的大局?
作者:王Xinnian
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