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2022-06-17 18:29:58
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新華社上海8月13日電何信榮上海市浦東新區市場監管局13日就促進市場準入出臺一系列意見。建議率先開展事務所戶籍制度改革試點，允許上海自貿區內的事務所將其辦公場所登記為企業住所。同時，實行“簡單注銷”制度，為更多的創業者卸下了“難退出”的負擔。
今年3月，上海市政府公布了《企業落戶管理辦法》，從多個角度降低企業落戶要求，服務創新創業。浦東作為改革試驗區，在陸家嘴、張江、金橋等開發區開展集中登記區試點。截至7月底，全國已建成6個集中登記中心，注冊企業310家。
不少小微企業反映，試點啟動后，商業用房、工業廠房、企業倉庫可以作為集中注冊場所，一棟樓可以注冊數百家企業。既能有效降低租賃成本，又能使企業享受到性價比高的商務服務。
在實施措施的基礎上，浦東還推出了“可選行動”，允許上海自貿區內的辦公室注冊為企業住所。浦東新區市場監管局局長陳延鋒表示，改革借鑒了香港特別行政區使用辦公室作為企業通信和法律文件投遞地址的成熟經驗，促進了浦東地區通用規則的進一步標準化?！昂芏喙荆绕涫峭鈬荆M入中國后，往往會把各種事務留給辦公室處理。事務所是公司注冊的天然場所。由于這一改革是內地的先例，因此正在自由貿易區進行試點?！?/p>
上海龍龍事務所負責人表示:“新政出臺后，事務所不僅可以解決企業住所登記問題，還可以提供登記代理、創業指導、商務秘書、法律援助等全程跟蹤服務，促進企業合法、規范經營?！?/p>
浦東作為全國四大“簡單取消”改革試驗區之一，在降低準入門檻的同時，也努力拓寬企業“退出”的渠道。意見提出，浦東將在三年以內成立，不開放或不舉債而不上市進入非正常經營目錄的有限公司、合伙企業，適用簡易注銷程序。即依托企業信用信息公示系統，無清算組清算、備案。企業提交的書面材料由6件減少到3件，公示周期由目前的45天減少到10個工作日，工作效率大大提高。目前，浦東已有兩家企業完成了簡單的注銷登記手續。
“廣泛準入”必然對應“嚴格控制”。針對社會普遍關注改革可能帶來的“虛擬登記”“空殼企業”等問題，浦東新區市場監管局表示，新政強調共治理念，明確鎮政府、開發區管委會集中登記管理的主要責任。同時，要充分發揮公共信用信息服務平臺的作用，對各地失信企業設置門檻。此外，將“脫節”和非法企業依法列入不正常經營清單并向社會公開，堅決杜絕“空殼企業”的存在。
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好上海公司登記代理機構安排，為更好地發揮浦東新區對上海綜合改革先行試點和自貿體制創新試驗區的雙重優勢，浦東新區市場監管局積極落實《上海市戶籍登記管理辦法》，在陸家嘴、張江、金橋、世博、河沙、北蔡等地區集中實施上海公司登記改革試點。打通政策“傳導通道”，組織召開集中登記區改革專題現場會議，講解申報流程、認定標準和管理要求。通過政策解讀、問題分析、經驗介紹，幫助開展集中登記試點為提高企業引進質量“把脈”。同時，打通服務“快通道”，與街鎮園區建立集中登記“好松家”，指定專人審核材料，提高針對性服務，優化審核認定流程。截至三季度末，6個集中注冊區累計注冊企業425家。該局放寬戶籍登記條件的同時，更加注重規范管理上海公司集中登記，推動鎮政府、開發區管委會對于管理主體而言，應構建相應的管理機制，使集中登記運行規范有序。
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