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2022-06-16 10:04:45
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如何加強破產專業審判工作,促進法制營商環境建設?10月17日,部分全國人大代表和市人大代表參觀了中央第三人民法院。代表們參加了上海法院破產審判工作債權人會議,了解了上海法院破產審判工作情況,并就進一步提高破產審判質量和效率交換了意見。
代表們參觀了破產法院和破產法院訴訟服務中心,了解了相關設施建設和便利服務情況。
上海市第三中級人民法院黨組成員、副院長余秋偉介紹,上海市破產法院成立于2019年2月1日。2月1日至9月30日的8個月時間里,法院共受理破產申請571件,立案審查321件,裁定受理殘信227件。“破產法院成立以來,受理案件的集中度和數量大幅上升,反映了上海破產法院的重大作用,也反映了各方對完善市場退出機制的需求和期待。”
代表出席的債權人會議涉及上海晶極文化發展有限公司的破產清算。
據了解,自2018年年初以來,大賽集公司在市閔行區吳中路愛琴海購物公園租賃商業空間,與數字自然人商戶共同運營“守藝人”項目。6家應征單位與競爭單位簽訂工程裝修合同,合同總價分別為2101442元。施工完成后,競投方仍欠競投方1971097元,競投方實際控制人徐亮回復已無支付能力。
此后,上海福逸家具有限公司等6家公司共同向市第三中級人民法院申請對競收公司進行破產清算。2019年8月5日,在第三中級人民法院受理案件后,浩松嘉會計師事務所上海分所依法被任命為管理人。
在庭審中,多名代理對競設公司的經費支出超過提出疑問,一一查清。市人大代表王亦舒提出:“經理說,可能需要請專業人員核實,資金數額不小。如果資金無法支付,調查是否繼續,如如果調查不能繼續,會不會影響審判?”
余秋偉解釋說,這件事是由債權人會議決定的。A:很多事情需要經過債權團的審查才能決定,是否支付調查資金由債權團決定。在一些非常大的案件中,債權人委員會將由債權人代表設立,債權人將通過這種程序自行作出決定。余秋偉表示,這也是最高人民法院最新司法解釋3的出發點:保護債權人的利益,包括保護債權人的知情權和監督權。
上海市高院商事審判庭庭長潘云波表示,在過去三年中,上海的破產案件數量顯著增加。20個城市法院受理破產案件43件,審結24件。2017年,受理破產案件140件,審結62件。2018年,全市法院受理破產案件409件,審結96件。2019年1月至9月,共受理案件463件,高于2018年同期。
這些成果得益于一系列工作措施,潘云波介紹,上海大力推進“落實破局”工作,積極落實僵尸企業市場出清任務。2018年全年,市法院執行局共移送破產審查案件664件,申請核準案件650件,推動重新消化執行案件6000余件,執行清算工作取得階段性成果。
推動“轉破”,同時市法院工作與市政府職能部門聯合簽署了20份《關于建立常態化復庭破產統一協調機制的實施意見》,建立“常態化復庭破產統一協調機制”,協調解決破產人員安置、規避債務資產處置、處罰破產職工等問題。積極爭取政府財政支持,市財政局制定《企業破產工作資金管理辦法(試行)》,有效緩解無產階級可破成本的案件保障問題,幫助“僵尸企業”依法有序退出市場。
此外建立健全破產管理人機制,出臺了破產管理人管理辦法,以及管理人工作指南,建立了完整的管理人準入考核機制制度上,制定管理人信息披露規則,通過平臺披露破產清算案件處理情況、業績報告、團隊信息等重大事項,推進公示程序和程序,規定管理人隊伍依法建設。
積極探索破產案件簡單與復雜分離機制,打通破產即審“快車道”。2018年,上海高院發布《關于簡化程序加快破案審理的指導意見》,探索在破產案件審理中實現復雜案件與簡單案件分離,提高破產案件審理效率。
“破產法院成立以來,共有571宗破產申請,其中321宗正在審查,227宗已受理。”市人大代表李祥農(音譯)表示,他對這些數據感到驚訝。在進一步提高審判效率方面,他提出了兩點建議:“余院長剛才說,要立案不容易。我想進一步問一下是否能及時完成。”
他還建議,區法院在審理程序、文件等方面要規范,“期待三則可以拿出一個樣板來,在上海”,另外在一些細節上,“比如為管理人制定指導方針,才有破產管理人協會,能不能通過這種方式,把規則和辦法都試著讓他們做到呢?”
市人大代表朱克定更關心債權人權益的保護:“比如,證明必須由債權人提供。事實上,債權人提供證明非常困難,也沒有辦法檢查債務人的資產。另一個問題是:“債務人可能會輸掉訴訟、破產或拖欠債務,但實際上他在這個過程中轉移了他的資產。”
對此,朱镕基建議通過破產法院程序和制度,使目前訴訟程序中存在的這些缺陷,“使經營環境、對債權人的利益能夠有更好的保護”。
對于代表們的期待和建議,余秋薇表示,破產法院未來將繼續推進破產案件的審判工作,但在未來案件任務越來越重的情況下,她希望得到代表們的支持:“幫助呼吁加強政府與法院的聯系,如果你能解決一些瓶頸如果所有的問題都得到解決,我們也可以承擔更多的社會責任。”
據悉,今年代表性督查重點抓好推動實體經濟發展、推進金融中心建設、科創中心建設發展、中醫藥生活垃圾分類、制定實施城鄉規劃全過程、加強司法審判工作依法經商、對外經商環境、實施興國戰略,促進生態宜居,安全生產等十大課題。
為充分發揮代表主體作用,切實提高巡視實效,2019年集中巡視將延長至2個月,分18條路線開展,努力實現“主題鮮明、重點突出、小范圍多樣、著力實效”的目標。這次視察受到了上海市人大代表和全國人大代表的熱烈歡迎。共有573名代表、1256人參加檢查,其中23名代表報名參加43條路線檢查。
上海人網作者:鐘穎
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