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2022-07-15 09:57:40
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寧波首家公布2017年度審計報告本“懂帳”展臺給大家看

尹江攀，2017年3月25日

昨天，寧波市第十五屆全國人大常委會第十三次會議就2017年度審計工作報告反映問題整改情況作了匯報。報告從六大類40個具體問題開始整改。它充滿了有用的信息，其中許多是直接關系到民生。

數據顯示，截至2018年4月底，共上繳國庫或財政專戶1萬元，調整或退回原渠道1萬元，糾正管理不當1萬元。

金報記者范英攝影師張培建

太陽理解張

它涵蓋了6類40個具體問題

把“答題紙”攤在陽光下

該書共12頁，對財務管理、部門預算執行、政策措施落實、民生等專項資金、政府投資項目和重點項目審計、國有企業等6大類40個具體問題進行了整改。

寧波首次嘗試這種升級版的做法，將公眾的政府作業“答題紙”攤在陽光下。

2017年8月，市十五屆人大常委會第四次會議聽取審議了市政府2017年審計工作報告，就加強對重點部門、重點領域的審計監督，認真做好整改工作提出審議意見。

市政府高度重視對審計工作報告中反映的問題進行整改和落實。隨后，發布了《關于進一步加強審計工作的若干意見》，明確被審計單位的主要責任人是審計整改工作的第一責任人，并負責落實整改責任。同年，首次將審計監督整改落實情況納入市級單位目標管理考核，對尚未整改的事項進行監督問責。

短時間內，各部門、各單位更加重視整改，積極采納審計意見和建議，及時采取有效措施落實整改。

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落實整改

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問題:醫療保險政策制度落實不到位

整改:按規定對弱勢群體進行全面保障

基本醫療保險關系千百萬人福祉。審計發現，全市仍存在三大問題:醫保政策制度落實不到位、醫保資金管理使用不規范、醫保改革措施有待加強。相關部門逐一整改。

其中，醫療保險政策體系的實施不到位，經民政局核實，貧困人群應按要求參保;2017年底，全市醫療保險政策調整，新型農村合作醫療與城鄉居民醫療保險實現整合，解決了重復參保問題。

同時，針對醫療保險基金管理使用不規范的問題，市、縣兩級社會保障機構對非法獲取、挪用的醫療保險基金和超出范圍繳納的醫療保險費用進行追繳。糾正因定期存款到期未及時轉移而造成的利息損失。這兩起案件已被移送寧海縣檢察院和慈溪市公安局，于2017年結案，10名涉案人員被追究刑事責任并處以罰款。3人被追究行政責任。

針對醫保改革措施有待加強的問題，市人民和社會保障局醫保APP實現了對頻繁就醫或用藥過量的提醒和監控，升級了外部處方管理系統，對購(售)藥行為實施智能監管;委托第三方對大額醫保賬單進行審核;將事件后集中核查調整為事件發生后立即核查;民營定點醫院和藥店醫保結算方式逐步完善和規范。

問題:個人資金涉嫌挪用

整改:召回相關責任人并約談

許多政策措施的整改涉及到民生問題。

對于生活在高新區或鎮海區的人們來說，三關塘大橋項目無疑是一個好消息。一旦通車，往返兩地只需10分鐘左右。很多人都在關注項目的進度，但在審核中，卻發現項目的進度存在滯后性。

問題部門收到整改通知后將立即采取行動.三關塘大橋項目中，除少數房屋已基本拆除完畢外，北岸主墩已在施工中。環北東路快速改造項目已陸續辦理初審手續，2010年開工建設。

同樣，殷江古鎮項目歷史文化名鎮保護規劃在審核中也存在滯后問題。經整改后，于2018年1月由省政府以城鄉規劃批復文件的形式批復。

報告還提到，部分資金使用效率不夠高，部分資金涉嫌挪用。市財政局通過清理存量資金統籌重點項目，回收市住房保障補助資金1億元。對涉嫌侵吞個人賬戶農業補貼資金175萬元的人員，經查實予以追繳，并受到有關部門的警告處分。

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問題:學前教育投入不均衡

整改:建立最低分配標準

具體審核了學前教育政策執行情況、學前教育發展不平衡、機構運營管理中存在的問題，市政府常務會議審議通過了《學前教育發展第三輪實施行動方案》、公辦幼兒園建設、骨干教師培訓、配備到王人才和素質等。同時，明確了教育、市場監管、衛生、計劃生育等部門的職責，完善了政府牽頭、相關部門參與的工作機制。

為解決學前教育投入不平衡的問題，市教育局、市財政局制定了學前教育生均公用經費最低分配標準，并將落實公辦幼兒園和普惠民辦幼兒園生均公用經費財政分配標準列入每年區、縣、市教育工作目標管理考核。

此外，在基本公共文化服務基金專項審計中，基本公共文化基金的投資結構不夠合理。寧波市文化和旅游局將8個公共文化設施項目列入《“十三五”寧波市公共文化設施專項規劃》。鳳凰劇院和新圖書館將陸續投入使用，緩解一些舊設施、場地緊張現象。

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問題:部分保障性住房長期閑置

整改:依次完成交接或單獨處置

這次審查還就有關人類住區的問題采取后續行動。針對住宅小區物業保修資金專項審計調查中發現的問題，市住建委在《寧波市物業保修資金管理暫行辦法(征求意見稿)》中征求了相關部門的意見;2017年8月，市委批準《寧波市建筑垃圾管理條例》正式列入寧波市五年立法規劃項目庫，以解決中心城市質量提升審計中發現的問題。由市城管局牽頭制定的《寧波市城市綠化條例》經市人大常委會審議，將于2018年3月1日起施行。

在保障性住房項目的跟蹤中，東部新城建設總部對未列入棚改資金清單的拆遷安置戶的過戶費用進行清理，并提供整體拆遷安置項目的評估報告。江北區公共工程建設中心對總承包商中大建設集團有限公司因招標采購材料不規范給予經濟處罰2萬元。

與此同時，由于部分社保住房長期空置，杭州灣新區已于2017年將空置3年以上的668套住房全部轉為人才租賃房，交付給新區醫院和學校。江北區政府已處理了193套空置安置房。

對于部分尚未整改的，報告提到，江北區政府將向市政府報告，將未使用的3套保障房改為安置房，然后進行處理;剩余的465套空置住房將通過拍賣方式出售或作為拆遷房源。